新的起点新的皖江
[摘要]本报编辑部
八百里皖江，川流不息，过苏沪，入大海。独占皖江六成岸线的安庆，因皖江示范区的建设而颇显不同。
去年1月12日，是一个不平凡的日子。这一天，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安庆被定位为三大产业组团之一、三大区域性中心城市之一、六大综合交通枢纽之一。2月22日，安庆市在全省率先召开了全市推进示范区建设动员大会，进行全面动员部署。
“我们一定要以强烈的责任感和只争朝夕的紧迫感，快速启动、抓紧抓实、务求高效，确保示范区建设各项目标任务落到实处。”在这次大会上，市委书记朱读稳的一席话语掷地有声。
时光瞬时划过，示范区迎来了一个重要时间节点———一周年。这一年，1.53万平方公里的安庆大地春潮涌动。
分秒必争
这片热土活力四射
隆冬时节的安庆，却处处洋溢着暖流。
“投资40亿元的安踏体育用品生产线最终选择落地安庆，是因为安庆有一个务实、高效的党政领导班子。”福建天守公司总裁蔡天守如此感慨地说。在前不久召开的安徽省与全国知名民营企业合作发展会议上，诸多名企将目光定格在了一座古老而年轻的城市———安庆身上。419个项目的对接，上千亿的签约规模，是对安庆务实、高效工作作风的最好诠释。
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中安庆的定位已经十分明确。“围绕这么一个定位，我们安庆应该是‘东进西出\’、‘北上南下\’，全方位、跨区域、多渠道的对外开放，促进安庆人的思想大解放、优势产业的大提升、体制机制的大创新、发展环境的大优化。特别是要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设这个历史性的机遇，加快我们安庆的发展步伐。”市委书记朱读稳去年在接受人民网专访时说。
机遇重大！一年来，安庆紧扣“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的战略步骤，举全市之力加快承接产业转移，培育发展若干千亿产业和一批百亿企业，形成科学合理的产业空间布局，努力建成区域性中心城市，力争到2015年，地区生产总值比2010年翻一番，基本建成全面小康社会；到2020年，地区生产总值在2015年的基础上力争再翻一番。
科学承接
先行先试“五统一”
有着50多年历史的安徽华茂集团，在示范区建设中迎来了重大发展机遇。去年8月9日，由“华茂”与香港德生(施氏)有限公司合资合作建设的德生纺织印染（安庆）有限公司，在华茂国际纺织工业城打下了工程土建的第一桩。工业城将通过利用华茂的品牌影响力，吸引国际国内高端设计、研发、制造能力向工业城转移和集聚，从而建设成为我国重要的纺织产业创新基地和先进制造基地。
华茂国际纺织工业城的建设，是安庆市成功实践示范区建设具体体现和缩影。
如何才能更好地承接产业转移？市发改委的一位人士认为，如果用一句话来概括，那就是“科学承接、合作承接和创新承接。”
承接只是一种手段，目的是为了更好的发展。安庆人围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极承接资本、技术、人才、品牌等要素，着力构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。着力建设全国重要的石化产业基地，轻纺产业基地，做大做强装备和机械制造业，打造建筑建材和新材料产业基地，大力发展农副产品加工业，加快发展文化旅游创意产业，构建现代商贸物流中心。
国家赋予示范区建设的“先行先试权”，无疑是一大亮点。记者从市皖江办了解到，安庆市在推进示范区上实行“五个统一”，着力强化示范区建设的典型示范效应。而这一做法，也被省皖江办重点推介交流。
———统一规划布局。围绕优势产业扩能升级，完成了“6+2”重点产业发展专项规划，力争专项规划与“十二五”规划纲要同步出台。
———统一资源配置。着眼于全市产业布局和结构调整，实行优势发展、劣势让位和错位布局，努力使全市的发展资源得到最优化配置。在投融资上加大统筹力度，从2010年起连续6年，市财政每年统筹安排不少于2亿元，每年政府性融资不少于10亿元等，用于各示范园区等产业承接平台建设。
———统一政策标准。对进入全市示范园区、各类开发区（园区）的企业和项目实行同等政策待遇，在财税扶持等方面制定了含金量高、操作性强的优惠政策。另外，安庆市还明确了各类园区项目（企业）的入区标准和环评要求，建立了园区合作共建共享机制。
———统一项目准入。依照产业和空间布局的相关规划，实行城区园区重大项目准入制度，加强安庆中心城区各类园区项目的统筹协调，大力发展鼓励类项目，控制一般性项目，严禁限制类项目，促进园区产业结构优化和合理布局。
———统一管理服务。以建立项目快速审批的“绿色通道”为契机，在向企业和投资主体服务上实行“首问制、承诺制和限期办结制”，确保了示范区建设中行政服务全面周到、优质高效。
基础夯实
区位优势更加凸显
岁末年初，安庆长江铁路大桥建设现场一片繁忙景象，这个宁安城际铁路的控制性工程将于2012年底建成通车。
交通兴则百业旺。宁安城际铁路无疑是安庆市迅速打通长三角通道、高效承接产业转移的一张“王牌”。
皖江示范区建设一年来，安庆市围绕建设综合交通枢纽这一目标，全力推进公路、水路、民航、铁路及运输站场建设，“水陆空”立体综合交通网络进一步延伸。这一年，宁安城际铁路及安庆长江铁路大桥建设进展顺利，石门湖航道整治、望东长江公路大桥接线和东九高速公路等一批项目开工建设；这一年，天柱山机场基地建设进一步提升，这一年，开发建设长江黄金水道也成为工作重点，港口经济顺风顺水。
随着一批重大交通基础设施的建设，安庆市与长三角和周边城市的时空距离得到进一步拉近，承接产业转移的区位优势更加凸显。
过去的一年，安庆城市大建设的步伐进一步提速，主动承接的内在动力进一步增强。这一年，安庆市城市建设共组织实施城建项目36项，总投资42.8亿元。
安庆石化800万吨炼化一体化项目正式开工，华茂国际纺织工业城正式开工……
过去的一年，安庆市石油化工、机械制造、轻工纺织、新型建材、生物医药、农副产品加工等支柱产业发展实力进一步增强。同时，新材料、新能源、电子信息、节能环保等新兴产业进一步得到培育和发展。
锻造平台
构筑承接“新高地”
工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。
在城西，茅青路的建设正如火如荼。该路是安庆市承接产业转移集中区“三纵”骨干道路之一，建成后将成为集中区工业品物流的主要通道。据了解，作为安庆市承接产业转移集中区的起步区和核心区，安庆化学工业区基础设施建设自去年以来已经全面启动，预计到2011年底将形成10平方公里的开发区域。
“争当全省集中区建设排头兵”，这是安庆市集中区建设提出的响亮口号。自建设以来，集中区在短时间内先后开工建设茅青路、皇冠路、霞虹路和起步区土方平整工程建设，先后签订投资100亿元的投资项目，呈现出“骨干路网整体拉开、产业招商实现突破”的勃勃生机。“我们今年将紧紧围绕打造千亿产业、千亿园区的整体目标，力争基本形成骨干路网，有50亿元的项目落地”安庆产业集中区管委会相关负责人表示。
安庆经济技术开发区以晋升国家级为契机，进一步统筹东部新城产业区开发建设；积极做好省级开发区“二次发展规划”；安庆临港开发区、宿松临江产业园、大观海口工业园获省政府批准筹建。全市省级开发区增加到14个，开发面积达到90平方公里。积极创新园区合作共建机制，探索跨省跨市合作共建园区新模式区。如望江县以纺织服装产业为导向，紧盯浙商，积极探索合作共建纺织服装产业园区。安庆、南京两地加强联系，正在接洽合作共建化学工业区。
开放融合
“抢滩效应”已经显现
“当前投资拉动仍然是安庆市发展主引擎，强势招商仍是安庆市加大投入的主渠道。通过强势招商承接更多的产业转移项目，成为不断扩大有效投入、促进安庆市在示范区建设中实现跨越式发展的必由之路。”市招商局局长方俊平在去年接受记者采访时表示。
过去的一年，安庆人的身影更加忙碌了。从完善区域合作机制，到积极开展了与长三角、珠三角等地区的交流与合作，安庆市与北京、上海、南京、厦门等地加强对接，并与南京市签订了战略合作协议。
全方位的开放融合，安庆的资本“抢滩效应”已经显现，越来越多的国内外知名企业纷纷来宜考察、洽谈和投资。2010年，安庆市实际利用市外资金586.62亿元，增长21.34%；利用外资2.35亿美元，增长16.3%。
在皖江崛起的大潮中，安庆的未来令人期待！
晚报记者
闫树泉
大江东去，奔腾不息，正见证着安庆时不我待、只争朝夕的使命感，书写着加速崛起的新篇章。
2010年1月12日，国务院批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，皖江经济版图由此跻身于国家战略层面，也赢得了新一轮区域发展的先机。
国家战略提供区域发展的启动机会，地方政府的执行能力决定区域发展的速度，资源禀赋与市场原动力的形成决定了政策调控的成效，而外向型和内源性经济的良性结合，将是区域优势能否持续的关键。
潮涌皖江，安庆崛起。国家战略，皖江承接，千载机遇，安庆“发力”！
区域经济的竞争已是城市力量的竞争。城市在整个示范区建设中，它是相当于一个细胞，它是一个执行者，它必须要有很强的竞争力，才能够优胜劣汰，这给这个城市带来的就是一个创新，一个机会。
“一年打基础，三年见成效，五年大发展”，这是省委、省政府对皖江城市带承接产业转移示范区建设的要求。
一年时间飞逝而去，今天，安庆在皖江城市带承接产业转移示范区规划建设之路上奋力争先，且行且思！
———安庆建设得怎么样？基础打得牢不牢？发展得快不快？
———一个经济体究竟如何在“融合与开放”、“承接与示范”中才能获得一个生命体自我生存的远见？如何才能具备一个永不停息的竞争者的奔跑品质？
时间将会一一给出答案。
有一点已经日渐清晰，在这个必须飞更高更远的时代里，惟有让更多的创业者登上更大的舞台，这座曾经在中国近代史上名动一时的城市才能真正成为推动皖江城市带前进的新的力量！
区域经济逐鹿的历史大幕已经拉开！
没有人能够断言，处于机会、合作、矛盾种种复杂境地中的这座城市，最终将会走到怎样的高度。
但我们知道，历史不会回头，安庆会走得更远、更强，更和谐！
没有人能够预测，在产业、科技、文化等等的合力作用下，这座城市还有多少可以被激发的潜能。
但我们只知道，未来总在想象之外！
这一个五年，或许更长时间，这座千年古城必将承担更重要的经济责任、政治责任和社会责任，为皖江城市带承接产业转移示范区的发展，为皖江城市带的伟大崛起做出贡献！
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杨长久
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