“一约四会”倡新风
近年来，桐城市在乡村治理中大力推行村民理事会和“一约四会”等村民自治制度，即制定村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会，废除陈规陋习、推进移风易俗，加强农村精神文明建设。“一约四会”不仅带来了文明乡风，也带来了乡村治理新气象——
走进桐城市范岗镇高黄村，只见一栋栋农家小楼错落有致，乡村公路四通八达，文明标语随处可见。“以前，村民习惯将生活垃圾随便乱扔，每到夏季，这里就会垃圾成堆，环境卫生变得很差。”村民徐礼刚说起过去村中的环境卫生深有感触。为了提高大家参与建设美丽家园的积极性，高黄村推选出5名德高望重、热心公益的村民，牵头组建村民理事会，大事小事同群众商量，认真听取群众意见，加强农村环境整治。
高黄村村委会主任周桐林说，村民理事会成立后，在环境整治中全程参与、全程管理、全程监督，并成立6人保洁队伍，对村内主要干道及公共场所卫生进行全面清理。同时，充分发挥村民自治作用，监督“门前三包”落实情况，提高村民讲究卫生、保护环境的意识。
“现在农村环境确实好多了，每到周末，城里人还过来旅游拍照，在外面创业的年轻人看到家乡发生的变化，都表示要回家乡发展呢。”徐礼刚高兴地说，自从有了理事会带头，全体村民拧成一股绳，大家齐心协力，共同整治乡村环境卫生，共同打造宜居美丽家园。
而位于孔城镇的姜范圩村，因为地势低洼，过去田间地头没有一条像样的机耕路，通往各村民组也没有水泥硬化路面，群众出行非常困难。“虽然群众都很期盼修路，但修路涉及到征用群众的田地，还涉及征地补偿问题，具体实施时阻力很大。”姜范圩村党总支书记梅家书谈及修路遇到的困难仍记忆犹新。
2018年，村“两委”班子换届，梅家书担任村党总支书记，他把修路作为改善民生、加快发展的突破口，四处筹措建设资金。虽然项目“跑”下来了，但在征地开挖路基时遇到阻力，最后他就想通过召开村民代表大会、制定“村规民约”的办法来化解矛盾，推动道路建设。
姜范圩村“村规民约”规定：村区内各项民生工程建设，村民都要积极支持，涉及田地、地上附属物损毁等，村民均要积极配合在规定时间内清除障碍，所产生费用由各村民组统筹解决，各村民组道路路基由各村民组自行承担田亩费用，依此保障村级各项民生工程建设。“村规民约”是村民集体讨论制订出来的，大家都认可，“白纸黑字”也最管用，最后无一村民因个人利益阻拦工程施工，村级各项民生工程得以顺利推进。
今年，姜范圩村铺设一条路基，从村中心主干道到桥头组，须经过养殖户高同元承包的鱼塘，沿线有200米，需砌石拓宽。以往碰到这种情况就会扯皮了，如今不同了，有了“村规民约”，而“村规民约”规定：利益受损由村民组集体承担，也就是高同元受损金额经评估后在其承包的塘租（属村民组）中扣除。“这次修路尽管占用了我家一亩鱼塘，但修路是为了大家的利益，我全力支持。”高同元爽快地按照“村规民约”的要求，提前将鱼塘水抽干，支持路基铺设。
梅家书告诉记者，姜范圩村在广泛征求村民意见和建议的基础上，制定涵盖支持民生工程建设的“村规民约”，有力地推动了该村各项事业发展。仅2018年，姜范圩村就修建水泥道路7.5公里，拓宽道路6.3公里，新建砂石路2公里，农村道路畅通工程顺利推进，为乡村振兴夯实了基础。本报记者 陆飞
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