安徽桐城落实河长体系：“河长”带动“水兵”，村民理事共治
从今年8月份起，安徽省桐城市203条（段）河流、65座水库和17个湖泊（圩口）有了新“首长”。与之对应，桐城市党政各级472名负责人也有了“河长”这一新的头衔。
12月4日，澎湃新闻从安徽桐城水务局获悉，自今年3月，安徽出台《安徽省全面推行河长制工作方案》后，桐城市开始启动推进河长制工作，截至10月上旬，20块市级河长公示牌、125块镇级河长公示牌、289块村级河长公示牌先后竖立完毕。
河长制，是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作的河湖管理新机制。
桐城市副总河长、常务副市长江学潮说：“5月，桐城市委常委会通过河长制相关制度和实施方案。到8月底，全市16个镇(街、区)全部制定了工作方案。完成了镇、村级河湖名录编制，市、镇、村三级河长472名上岗。125个河湖设立镇级河长；289个河湖设立村级河长。其中河流203条（段），湖泊（圩口）17个，水库65座。至此，桐城三级河长体系全面建立。”
桐城8个市级河湖库“一河一策”编制印发
安徽桐城市级河湖包括大沙、挂车、龙眠、孔城4条河，境主庙、牯牛背两座水库，嬉子湖以及长江干流桐城段共8片水域。
“河长管河湖，说到底要让群众知晓理解，参与到共同治水中来。”桐城市河长办主任王明生坦言，河长制宣传要先行，桐城市通过发放宣传手册、路口岸边树牌、挂设标语横幅、宣传车辆广播、微信平台发布、电视新闻报道等形式广泛宣传并编发18期河长制信息简报，让河长制渐渐深入人心。
桐城市总河长、市长陆应平说，桐城市政府9月召开常务会议专题研究河长制推进工作，会上明机构、定编制、列预算，让河长制在桐城落地扎根，见效果。
桐城水务局数据显示，目前桐城已完成了大沙河等8个市级河湖库“一河一策”编制并印发至相关单位；各单位对照编制本单位的具体实施方案；“一河一档”等基础资料收集整理归档。
其中，龙眠河围绕城区段水质质量和周边环境卫生水平，全面清理河道水面水生植物及漂浮物，清除河道内的阻水障碍；青草、嬉子湖两镇以禁养区内养殖场清除整治行动为突破，保障水生态环境。
“专项整治”开始发力
河长制核心是党政同责，首长负责。在推行实施中，桐城各级以专项整治开局，重拳出击排污、侵种、违建，落实长效管理措施，巩固整治成果。
9月中旬，桐城市出台了涉河项目、河道堤防管理范围内违法耕种、入河排污口“一口一策”等3个专项治理方案。制定出河长巡河、举报事项办理回应、部门联动和河湖日常管护等制度办法。
“从主要河流入手，动静大一点，宣传效果好一些。坚决拆除违法建筑！”桐城市双港镇负责人介绍说，专项整治战从主要河流打响。首先对大沙、挂车、龙眠、孔城等4条主要河流所有涉河项目进行摸底排查、登记造册、清理整治。双港镇率先拆除了废弃的跨河大桥民心桥。挂车河滩地违法建筑3处迅速拆除，其他涉河违章建设清理整治陆续展开。
从河岸入手，杜绝“隔岸观火”。大沙河河长现场调度会后，桐城立即在双港镇开展违法耕种清理整治工作。各镇迅速开展堤防管理范围内违法耕种清理工作，不到两个月时间，全面完成堤防管理范围内违法耕种专项整治。
9月下旬，嬉子湖、青草两镇组织人员分别对镇域禁养区松山村、珠檀村等3处养殖场进行拆除。专门组织人员巡查，确保已关闭的规模养殖场不反弹。
“我们对规模养殖和排污企业分类整治。拿出近千万元对禁养区内39家养殖场有效关闭。”桐城市河长办主任王明生说，同时对11处入河排污口调查登记摸底，关停了32家排污企业。
“河长”带动“水兵”
“当好先锋，在推进河长制工作上就要作出表率。”鲟鱼镇内江河长、党支部书记龙国吟谈起“河长”带“水兵”的细节。
内江党支部10月份“党员活动日”的主题是“当先锋作表率，喜迎党的十九大”，党员在学习研讨后，开展巡河护水和护岸保洁志愿服务活动。清理漂浮物、捡拾垃圾，火钳、红桶、塑料编织袋、捞兜是党员们的“标配”。
此外，在规定细化市、镇两级河长常态化巡河的基础上，桐城积极还探索河湖管护新机制。范岗镇19个村（社区）全部成立河长制村民自治理事会。理事会成员包括村民组长、老党员、老干部以及村民代表，协助村级河长开展本区域内沿河陈年垃圾治理，对非法采砂、河面非法养殖、捕捞、放牧、河床内行洪作物种植、河岸违章建筑、入河污水排放等行为进行日常监督与管理。
“理事会增强了群众参与河流治理保护工作的责任感和使命感，大家意识到河流生态保护不仅关乎每个家庭切身利益，更是子孙后代长远的福祉。”一位村里的老党员满意地说，通过自我管理、自我约束的方式，人人监督，切实发挥村民自治作用，打通河湖管护工作“最后一公里”，水清河美可期。
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