精细谋划 实处着力 创新推动桐城 百项改革换来发展新气象
日前，桐城经开区人事制度改革拉开大幕，包括区管委会办公室主任、财政局局长在内的31个岗位，面向该市行政机关、事业单位职工招聘，在选贤任能的基础上激发该区的发展活力。与此同时，该市民主法制、农村“三变”等8个领域的改革正走向深入。
近年来，桐城市委、市政府切实担负深化改革重大政治责任，坚持统筹协调、整体推进、重点突破，以改革破解发展难题，以创新打造改革亮点，促进了经济社会健康持续发展。
坚持双向发力，推动改革深入。该市坚持顶层设计和基层创新相结合，推动上级改革任务和基层改革探索良性互动、双向发力。今年5月3日，市委改革办组织召开全市深化改革工作会商会，60家成员单位对照安庆市改革任务台账，逐一分析、认真承接。通过共同研究会商，除不在桐城区域的10条改革任务，其他改革事项均对接到位。同时，该市还从群众关注的焦点和工作推进的难点，汇总各领域亟需开展的改革事项，寻找改革的切入点和突破点。经过收集、梳理，本地民企与央企合作、法院人员分类管理、文化市场综合执法改革、中小学教师“无校籍管理”等18项“自选”改革事项提上工作日程，最终确定了全市2017年度110项改革任务。
坚持总揽全局，凝聚改革合力。该市成立以市委书记为组长的市委全面深化改革工作领导小组，主抓、总揽全市改革工作大局；领导小组下设8个改革工作专项小组，明确路线图、时间表、责任人，分头推进各项改革。市委改革办充分发挥牵头作用，定期汇总各领域改革推进情况，突出问题导向，实时跟进改革工作进度。精准发力、挂图作战、适时跟进，确保了各项改革任务按期实施、顺利推进。
坚持督察考察，提升改革质效。该市聚焦问题抓督察，出台了《关于改革任务落实“三察三单”制度的实施细则》，实行季度督察、半年督察、年度督察，完善整改问题清单、措施清单、责任清单，健全深化改革督察工作机制，既破解、防范改革推进中出现的困难和问题，又内外结合，提炼适合桐城发展的改革举措，抓症结、破瓶颈，确保了改革工作少走弯路、不打折扣。
精细谋划，实处着力，创新推动，该市重点领域的改革稳步实施，主要改革事项已取得明显成效。
简政放权持续深化。该市政府权力由3198项精简到1912项，镇、街道权力事项平均为171项和87项。市级公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心完成组建并正式履职。12个事业单位中介服务职能全部与政府脱钩。企业注册资本由“实缴”全面改为“认缴”，在企业“三证合一、一照一码”基础上，实行“五证合一”。
财税体制改革释放发展活力。该市“营改增”试点稳步推行，实现了征管无缝衔接；成功发行全省首支城投公司8亿元企业债，发起设立了全省首例PPP城镇化产业基金；率先设立了10亿元“桐城徽银城镇化一号基金”；建立了“1＋8”财政扶持产业发展政策体系；2016年申请地方政府债券资金10.8亿元置换存量债务，财政部因此撰文向全国推广该经验。
城乡综合改革协调并进。2016年，该市顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估；城乡户口登记统一为“居民户口”；农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，并出台了《农村宅基地自愿退出奖励办法》；市级林权管理服务中心及林权交易和森林资源收储中心正式运行，国有二姑尖公益林场改革正在推进。
社会事业保障日臻完善。该市认真开展教师资格定期注册，推进普高招生制度改革和高中布局调整工作。医共体试点全面展开，取消基层医疗机构“收支两条线”管理，乡村医生签约服务走向全覆盖。文化信息资源共享工程县级支中心和220个基层服务点如期完成，教育、医疗、文化服务更加亲民便民。
人事制度改革正式破冰。该市出台容错免责机制，探索推行村干部“季度考核+分类管理”，开展科级干部月度考核试点。2016年镇党委换届吸纳13名“三类人员”，交流干部60人。职务与职级并行全面实施，已有546人晋升职级。
党建工作改革显现特色。该市成立了204个城乡基层联合党组织，帮助引进项目54个；建立党员“帮扶超市”“快乐驿站”“互联网+服务”和组团式服务等特色载体；引导100余家非公企业与贫困村结成帮扶对子。市纪委、监察局完成了“三转”和机构调整工作。
改革还在路上，成果已经耀眼。2016年，该市主要经济指标在安庆十县（区）中总量位居第一，增速位居前列，工业增加值进入全省十强。今年1至4月份，实现财政收入9.4亿元，增长16.7%；规上工业增加值50.3亿元，增长7.0%；战略性新兴产业产值40.5亿元，增长16.9%；固定资产投资82.7亿元，增长14.9%；其中5000万元以上项目投资29.4亿元，增长65.1%。陶效敏
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