水毁水利工程怎么修
■ 本报记者 王恺
保障防洪、灌溉和人饮安全的水毁重点工程，力争8月上中旬完成应急修复
洪水渐退，安徽省受灾各地迅速开展水毁水利设施修复，积极开展生产自救，扎实推动灾后重建工作有序开展。
7月23日，在宣城市宣州区，洪水中遭受严重损毁的宋墩站机组开始抢修，双桥联圩胜利段堵口已抢运2000方土方到现场，沈村镇周村圩堵口已打桩100多根。狸桥镇的金山圩、姜家圩结合产业结构调整，决定实施拦网，已恢复水产养殖。
“水利基础设施毁坏，造成农田灌溉难、群众饮水难、农产品运输难，严重影响群众的日常生产生活。”宣城市防办主任徐继生表示，全市水毁水利工程修复工作正紧锣密鼓开展，尽快恢复灾后生产和重建。据初步统计，该市水毁水利工程修复共需投入资金20.38亿元，目前，有部分对防洪安全、供水和灌溉影响较大的水毁水利工程已开展应急修复。
6月18日入梅后，全省先后有34条河流超警戒水位，其中17条超保证水位，13条超历史最高水位；有3座大型水库、5座中型水库超历史最高水位；沿江湖泊全部超警戒水位，皖江干流全线超警戒水位。水利工程在发挥防灾减灾效益的同时，部分损毁严重，急需修复。据初步统计，安徽省水利工程水毁71856处，其中堤防损坏11226处，圩口溃破129处、水库水毁284处、护岸损坏13252处，水闸损坏3333处，塘坝冲毁20152处，灌溉设施损坏20616处等。
“水毁水利工程修复是关系民生的大事。 ”省防办负责同志介绍，安徽省要求对影响当前防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程力争于8月上中旬完成应急修复，保障防洪、灌溉和人饮安全，满足群众生活需要。面上小型水利设施水毁多以土方工程为主，力争年底前完成修复任务；对少数修复难度相对较大的水库、堰塥、涵闸等工程，最迟要在明年汛前完成，确保度汛安全。
水毁水利工程修复应着眼长远，统筹规划，协调推进，彻底治理
7月8日，岳西县水利局组织6个工作组分赴全县24个乡镇查灾核灾，研究制定水利工程灾后恢复重建实施方案。将水毁水利工程修复与八小水利工程改造提升等相结合，将水利民生工程、重点水利工程施工环境协调及工程管护，与项目安排、资金奖补挂钩，实行包片负责制，建立奖惩机制。调整今年小型水利工程改造提升民生工程项目内部计划520处，将部分河沟清淤整治改为水毁河堤修复，部分塘坝清淤扩挖为塘坝清淤修复，统筹规划。截至7月底，该县小型水利工程改造提升已开工1638处，开工率100%，完工912处，其中水毁工程修复开工450处，完工198处，投入工日23.4万个，完成投资1.9亿元。
岳西县防办主任余德馨表示：“水毁修复需要创新思路，着眼长远，统筹规划，协调推进，彻底治理。 ”
针对水毁工程建设时间紧、任务重、类别多、分布广的实际问题，安徽省要求坚持科学规划，统筹兼顾，突出重点，分步实施。近日，省防汛抗旱指挥部办公室在抓紧当前防汛工作的同时，组织制定了 《全省水毁水利工程修复指导意见》，明确目标任务,分解落实责任，指导受灾地区及时开展水毁水利工程修复。
目前，安徽省以县级水利部门为主，乡镇参加，各地迅速开展水毁水利设施摸底核查工作，对涵闸、堤防、小型水库、安全饮水、泵站、山塘、堰坝等水利工程受损情况分类造册。按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远相结合”和分类指导的原则，以防洪、灌溉及农饮安全为重点，分级负责，多渠道筹集资金修复和完善水毁水利基础设施。
强化技术指导，严格质量安全，确保修一处成一处发挥一处效益
如何确保水毁工程修一处、成一处、发挥一处效益？
安徽省要求各地把水毁水利工程纳入政府年度任务、水利部门重点工作来抓，加大工作力度，强化保障措施，全力推进水毁修复。
各地增加资金投入，以县级财政投入为主，建立和完善以政府资金为引导、农民自愿出资出劳和社会力量积极参与的多元化、多层次、多渠道的水毁修复投入机制。通过政策引导、政府支持、民办公助、一事一议等举措，进一步探索创新修复模式，整合各项资金，确保水毁水利工程所需资金投入。桐城市水利工程损失达5.36亿元，该市制定了2016年度灾后水毁水利工程修复实施方案，积极筹集灾后重建项目建设资金，引导群众开展自主建设，鼓励工程受益主体筹资筹劳参与水毁工程建设，多渠道筹措资金，保障工程及时推进。
“水毁水利工程修复首先要与各流域、各区域、各工程类别的总体规划相衔接，结合中小河流治理、泵站改造、水库除险加固、山洪沟整治等专项治理规划，彻底进行治理，避免重复建设。结合八小工程、农业开发、土地整理、农田冬修等统筹协调推进。 ”采访中相关水利专家表示，“比如拦河堰坝重建要综合考虑防洪、灌溉、水土保持等需求，慎重选址，做好基础处理，保证工程质量。溃破圩口堵口复堤必须统筹考虑生态修复、退耕还湖。河道护岸修复尽量提高标准，避免水流冲刷、河道变迁造成挡土墙不稳定等，为洪水出路留出通道。对千亩以下圩口，原则上不再堵口复堤；圩内有常住居民的应组织迁建安置。 ”
“在实际建设中，要科学合理确定修复标准，不能简单原样恢复。 ”省防办负责同志表示，安徽省要求在决策和建设过程中要充分发挥水利专家的智囊团作用。水利技术人员驻点重要工程施工现场，全过程参与施工管理，严格质量安全，强化监督管理，提高水毁修复质量，加快水毁修复进度，充分发挥工程效益。
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