“和谐平安”需要新思维——访安庆市委常委、政法委书记陈冰冰
[摘要]访安庆市委常委、政法委书记陈冰冰
□本报记者张燕王原陶国萍
务实、创新、开拓、
干练、睿智、风趣，是安庆
市委常委、政法委书记陈冰冰给记者的第一印象。采访陈书记时，适逢安庆市维稳信访工作会议结束。“经济发展离不开良好的法治环境，这就要求我们一要认真负责，二要勇于担当，三要具有智慧，联系群众，服务群众，依靠群众，发动群众，做好维稳信访工作。 ”从池州市主抓经济、分管过政法工作的副市长调任安庆市委常委、政法委书记，履新刚半个月的陈书记，用简短的
开场白，接受我们的访谈。
记者：陈书记，您好，访谈之前，我们注意到，您正在阅读省委书记张宝顺批示的“安庆市以常态化大走访构建群众工作新机制”的信息专报，群众工作是政法工作的基础，作为皖江城市带发展中心城市的安庆，在崛起发展关键期的新形势下，政法机关应如何结合自身职能，做好群众工作，提升群众工作能力？
陈冰冰：安庆的群众工作很有特色。我们现在面对着市场经济条件下群众诉求的多元化，一是公民作为市场竞争主体具有独立地位，二是市场经济采用的是公平交易的契约方式，三是市场经济运行中体现的是竞争形态。而市场经济就是法治经济，行为要受约束，利益要受保护，所以，这对我们的群众工作能力是一种全面考量，作为法律执行者的政法机关来说，就必须要在行动上做到“实打实”，努力做到执法亲民，贴近百姓，要有主动用法律实现为民服务的强烈意识，保障群众合法利益。政法干警核心价值观教育实践的切入点，要围绕服务于社会经济发展和服务于广大群众，着力打造公平正义和具有安全感的社会环境。
以执法亲民为主导，我们的各级政法机关全方位推出了系列便民举措，如全市法院系统以开展庭审和裁判文书为抓手的“两评查”活动，结合政法干警核心价值观主题教育实践，引导广大干警从思想深处解决“权从何来”“为谁服务”“为谁执法”问题，践行“以人为本、执法为民”的宗旨理念，各级法院打造了综合性便民服务平台，大力建设“诉讼服务中心”，以方便百姓。桐城市法院积极发挥司法的服务功能，针对金融案件执行难，主动与企业对接沟通，化解纠纷矛盾，成效明显。全市公安系统全面推行一站式服务，推进“服务措施一网办”；枞阳县公安局在百姓需求较为集中的户籍、车管、治安和出入境等业务窗口，推出了“延时服务”和“预约服务”措施等。全市检察系统搭建了“4321”载体，即围绕公正廉洁执法，落实“执法检查、登门征求意见、案件质量评查、警示教育”四项措施；围绕牢固树立为民宗旨，做实“深化服务结对企业、深化帮扶结对贫困户、深化参与社会管理创新”三项工作；围绕忠诚于党，抓好“重温誓词、争先创优”两项活动；围绕提升干警精神境界，撰写一篇如何在执法办案中，践行核心价值观的心得体会。全市的法律援助工作也实现了乡镇（街道）有站、村居有点。
通过这些具体活动和举措，让干警在实践中有效提升群众工作能力，使司法实践切实为百姓着想，从而自觉在执法中凸显温馨和温情的一面，使百姓感到法律是铁律，但执法人性化。
记者：诚如您所说，亲民式执法使干警的群众工作能力在实践中提升，那么在核心价值观教育实践活动中，政法机关该怎样用行动支撑“和谐平安”安庆建设，为“和谐平安”安庆营造良好的法治氛围，提供高效的法制保障？
陈冰冰：“和谐平安”安庆，我的理解是“民和则安庆和”“民安则安庆安”，从这个层面上，需要我们各级政法机关在工作的部署安排上必须要做到和群众“面对面”。“面对面”就要走进群众，贴近群众，深入群众，问需于民，问计于民，服务于民，受评于民，满足百姓对政法机关的新期待和高要求。
和群众“面对面”，在现有的法律体系和框架下，要从两方面入手：一抓公正司法，二抓公民守法。我们常说，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，体现在政法机关，就要真正将公正司法落到实处，公正是我们为民的基本要求，为民是我们工作的价值取向。公正司法要求政法干警依法办事，依法办案；公民守法则是要教育、引导百姓遵法守法，同样要依法办事，合理维权；抓好了这两点，才是“和谐平安”安庆建设的基础。今年以来，我们先后组织开展了“打黑除恶”和打击“两抢一盗”、电信诈骗，“亮剑”、“清网”、“护校安园”等专项行动，意在通过保持严打高压态势，让百姓感悟司法公正在身边，体会公民守法是关键。
记者：陈书记，在前面的交流中，您多次提到了经济规律与法治规则，这是否意味您将采取遵循规律和规则并重的方式，谋划安庆今后的政法工作远景和战略目标？
陈冰冰：凡是规则都要遵守，凡是规律都要遵循。政法工作和经济工作的道理是相通的，做好了可以相互促进，政法委和政法口各部门间的关系，从哲学的角度看，政法委的工作关乎生产关系，政法口各部门的工作关乎生产力。用经济学的观点来诠释，所有资源都应当优化配置。因此，政法工作应当整合资源，合理配置，运用自身优势，找准工作重点，形成自己的亮点，更好地为民服务。
将政法委和政法口各部门间的关系用生产关系与生产力来比喻，也就是说通过政法各部门资源的优化配置和整合，提高政法工作效率。我们现在正在调研，充分发挥政法委协调、指导职能，形成政法委牵头、各政法机关通力协作的工作格局，破解时下涉访涉诉信访等维权工作难题。我们正在思考如何更好地创新服务方式，如何让执法不仅要亲民、更便民，而且更有效，更让群众信赖。
今年，市委、市政府出台了社会管理创新项目化的意见，明年在社会管理创新项目整体推进的前提下，我们打算，选择一两个项目为突破，从主城区开始，全方位打造和谐平安的“宜城板块”，实现社会管理网格化和信息化全覆盖，通过创新管理和服务使百姓得实惠，从而提高对政法工作满意度。让百姓在看到政法工作新变化的同时，找出我们的不足，肯定我们的进步，推动我们的发展。通过优化社会经济发展环境，最终取得我们与百姓“心连心”的最佳效果，实现法律效果和社会效果有机统一。
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