大别山区将甩“穷帽子”连片的12县区扶贫攻坚规划通过，争取舒城等5地一并纳入
[摘要]连片的12县区扶贫攻坚规划通过，争取舒城等5地一并纳入
本报讯 “大别山区一向有两个著名标签，一是‘红\’，二是‘穷\’。不过，不久的将来，通过大别山连片特困地区扶贫攻坚，这个穷的标签将被摘去。 ”省发改委以工代赈处处长余士好告诉记者，7月2日，大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划通过专家论证，待报省政府审定后，将报国务院片区规划编制领导小组批准。
大别山片区发展不足
据统计，到“十一五”末，大别山片区人均地区生产总值为8435元，只有全国平均水平的31%；农民人均纯收入4257元，仅相当于当年全国平均水平的71.9%；农民人均纯收入低于2300元的农村贫困人口188.59万人，贫困发生率11.74%，比全国高7.94个百分点；大别山片区共有2632个贫困村，占全国的1.78%。由此可见，该片区欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍然是现阶段的主要矛盾。
去年底，中央将大别山区列入国家连片特殊困难片区，范围主要包括安徽、河南、湖北的36个县，其中安徽12个县、河南16个县、湖北8个县。安徽省12个县分别为潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、临泉县、阜南县、颍上县、寿县、金寨县、霍邱县、利辛县。除望江县外，其余都是国家级扶贫县。片区县国土总面积约2.7万平方公里，占全省的26.6%。片区总人口1380万人，占全省的19%。
六方面享重点优待
余士好表示，过去扶贫开发工作主要包括重点县、整村推进、帮扶到户三个层次。从实践发展来看，光有这三个层次还不够，连片特困地区有一些共性问题难以解决，必须统筹推进。并且，大部分片区地处省级交汇地带，远离中心城市，长期以来单打独斗，难度很大。 “这就需要发挥各自比较优势，打破行政分割，整合资源，抱团发展，形成片区扶贫攻坚的整体效益。 ”
规划论证稿显示，到2015年，安徽省12县连片特困片区人均地区生产总值将超过15000元，城镇化率提高到40%以上。所有县市区通高速公路，行政村通村道路硬化率达到100%，农民人均纯收入年均增长10%以上，贫困人口数量减少50%以上。饮水安全问题全部得到解决，农村困难家庭危房改造全面完成。
此外，片区将在财税和金融、投资和产业、土地政策、生态补偿、帮扶、扶持重点群体等六大方面享有最大政策优待。如：对新增的小微企业或科技型、劳动密集型企业的营业税和所得税，享受“五减半”政策；土地利用年度计划向片区倾斜；提高生态林、森林抚育、林木良种等补助标准；提高对城乡低保人口、残疾学生、孤儿、重点优抚对象、老党员的补助水平，资金全由中央财政承担等。
皖豫鄂需加强合作
“大别山片区是一个不可分割的整体，对鄂、豫、皖三省而言，更要加强合作，抱团发展。 ”余士好建议，安徽省可考虑从以下五个方面加强大别山地区对接：
一是建议皖、豫、鄂三省共同谋划建立大别山生态文明示范区，争取国家更大政策支持，做好生态文章；二是加强文化旅游合作。将安徽省大别山区天堂塞、白马尖、司空山等景区与邻省相关景区连接起来，打造环大别山核心带自然风情精品旅游线路；立足红色文化，整合安徽省金寨、霍山和麻城、黄冈等地革命遗址，打造挺进大别山红色旅游线路。三是合力做好特色农产品发展和营销，比如探索建立大别山农产品标准、标志，打造大别山系列品牌特色农产品，联手拓展市场，共创品牌。四是加强交通对接，尽快打通相邻县域交通通道。五是共同争取政策支持，联合争取国家大项目布局、加大生态补偿和财政转移支付力度等区域政策支持。
另外，现有连片特困地区尚未涵盖安徽省舒城县、霍山县、金安区、裕安区、桐城市5个大别山革命老区县（市、区）。因此，安徽省正在上报，积极争取将这5地作为国家集中连片扶贫开发重点区域一并规划，并优先解决制约其发展的交通、环保、安全饮水等“瓶颈”问题。
（本报记者 张玉芳 实习生 许龙娇）
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