太湖县小池镇：“奋进年”里再发力 脱贫路上奔小康

秸秆再利用

太湖县小池镇位于太湖县东部、大别山南麓，距县城16公里，东邻潜山，南连新仓，西接晋熙，北毗寺前。素有太湖东大门之称。境内105国道、沪蓉高速公路、合九铁路贯穿东西。区位优越，风景秀丽。镇区有合九铁路客货两用站，集镇距合肥、武汉、南昌车程均在2小时内，安庆、九江车程在1小时，距高速路出口仅10分钟车程。全镇共有14个行政村，1个居委会，420个村民小组，10251户，42600人。

——小池是一方净土。小池古为驿站，历史悠久，新石器时代，商周时代、战国时代遗址占多，三国时期的青阳县治上格城、唐代建造的海会寺等一批省级重点保护文物保存较好。小池镇民风淳朴，历代科举中英才辈出，有著名戏剧教育家叶春善、著名教育家何晓耕、现代文学大师孔凡礼、林学专家马大浦等知名人士。

——小池是一方厚土。全镇总面积126.2平方公里，山场总面积5200公顷，耕地总面积46387亩，其中水田35465亩，旱地10922亩。境内为山脉、丘陵地貌。平均绝对高度90米，年平均气温16.8℃，年平均降水量1470毫米。农作物以水稻、油菜、山芋为主，年产稻谷2000万吨。经济作物主要有茶叶、蚕桑、香菇、黑木耳、蘑菇、茯苓等。养殖业以猪、牛、鸡、鸭、鹅等畜禽为主，年出栏生猪6.5万头，肉鸡260万羽。万秀园、八里岗、怡兰蓝莓、九九农业、华奥等现代农业企业如雨后春笋般涌现出来。

——小池是一方热土。近年来，小池以产业化和集镇建设为龙头，三大产业齐头并进，城乡面貌日新月异。以瓷器、铝锭及铝制品、塑料制品、服装制造、建筑、木制品加工、农副产品加工为主的产业蓬勃发展；现有企业200余家，其中，规模以上企业14家；占地15000平方米的小池镇农民工创业园为农民工回乡搭建了创业平台；东堰口水库的建设上马，圆了小池人几十年的梦想；小池镇工业聚集区的奠基，吹响了小池人工业强镇的号角；县“两所一中队”的落户，加速了小池城镇建设的步伐。

2016年，全镇实现工业产值39亿元，规模以上企业总产值36亿元，一般性财政收入突破3350万元，税收实现2900万元，人均可支配收入超过8500元。2016年被市委、市政府评为“2015年度全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇”，被授予“第五届安庆市文明村镇（社区）”荣誉称号，2016年度取得太湖县综合绩效考核第三名。

摸清底数增强责任夯实***基础

***必须先识贫。今年上半年，该镇在扶贫攻坚中，首先着力于开展扶贫开发建档立卡工作，努力做好精准识别出贫困户、确保帮扶到户、实施***重要基础性工作。3月份，由各村通过村两委会初步确定全镇2017年拟脱贫户，随后该镇组织专班逐村核查，认真仔细地获取了2017年拟脱贫户的各项基础信息，最终确定该镇2017年拟脱贫人口为518户1762人。

扶贫工作时不我待、任务艰巨。该镇成立了由书记、镇长同任指挥长的脱贫攻坚作战指挥部，下设扶贫工作站，由党委副书记任工作站站长，配备了3名专职工作人员。同时14个村都选配了专职的扶贫专干，平均年龄35岁以下，大专以上文化程度，责任心强，经过培训后正式上岗。目前村扶贫专干的业务水平和综合素质高，担当起了脱贫攻坚各项业务工作。

该镇积极落实“双包”机制，加强驻村工作队职责。通过落实“单位包村、干部包户”制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。目前，该镇除省、市、县安排的帮扶责任人外，把全镇的机关事业单位职工都落实帮扶到户，要求所有的帮扶责任单位和责任人每月至少入户一次，为贫困户的脱贫致富找路子、出点子。同时，驻村扶贫工作队人员配备齐全，省委组织部选派干部汤中营任红星村第一书记和驻村工作队队长，另有两名扶贫专干长期驻村；县经济开发区主任张世跃任石霞村第一书记和驻村工作队队长。并建立了驻村扶贫工作队学习、例会、工作日志、考勤等相关制度，加强工作队的管理。

强力推进普及政策

***发力提速

为把***落到实处，该镇进一步制订了《小池镇***项目实施细则》，明确规定***项目就是利用扶贫资金，帮助建档立卡贫困户发展产业，改善生产生活条件，提升劳动力素质，增加收入的脱贫致富项目。资金跟着项目走，财政专项扶贫资金安排主要用于贫困户增收的产业发展项目，提升贫困户发展能力的扶贫培训项目，小额信贷扶贫贴息项目和扶贫助学、大病救助等项目。项目实行“群众参与、村申报、镇审定、县审批备案”，以村为单位，围绕脱贫任务目标，按照“公平公正、鼓励发展”和“标准统一，群众认可”的原则，在符合镇产业规划的前提下制订***项目的扶持政策。

为进一步把扶贫工作做实做细，工作重心下沉，今年开始，该镇实行“三项机制”，压实帮扶联系人责任：一是，月入户机制，要求所有帮扶责任人在每月的27日至月底前必须完成入户，与贫困户面对面交流，宣传扶贫政策，引导贫困户积极主动地参与脱贫攻坚工作，消除他们的等、靠、要的思想，同时填写《扶贫手册》和收入来源证明；二是，月调度机制，在每月的1-2日，对镇蹲点干部和各村负责人实行调度，收集各村***工作推进情况和存在问题；三是，月互查机制，每月组织所有扶贫专干用3天时间集中分片互查，取长补短，相互学习，以促进村扶贫内业资料的完善和扶贫专干的业务水平。

该镇通过各种渠道，利用多种形式，强化脱贫政策宣传，五月份积极响应上级扶贫组织号召，开展扶贫政策宣传月，六月份开展脱贫攻坚“政策在学习、在宣传，措施在落实”质量提升月活动，要求帮扶责任人坚守月入户机制，在帮助贫困户解决实际困难的同时做好扶贫政策宣传，确保健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁和社会保障兜底扶贫政策村村宣传，户户知晓，人人明白，全面提高扶贫政策的知晓率。

项目落地强化管理

脱贫攻坚工作再上新台阶

——光伏扶贫项目。2017年，该镇有160个贫困户的户用光伏项目己全面完工，为贫困户增加了一份较为稳定的收入，为贫困户的脱贫提供了坚实的保障。

——易地扶贫搬迁项目。经过镇村入户核查后的再次精准确认，该镇正式确定2017年易地扶贫搬迁对象为集中安置点2个，分别为石霞新村和天龙村105国道旁，共安置23户85人；分散安置4户11人。目前集中安置点完成前期的规划设计、投资概算和工程招投标，开始动工；4户分散安置户均己签订旧房拆除和土地复垦协议，房屋主体工程已基本完成。与此同时，该镇还将易地扶贫搬迁与脱贫攻坚、产业发展结合起来，采取集中和分散安置两种方式，认真抓好宣传公示工作，接受群众监督，确保易地扶贫搬迁工作顺利推进。

——产业扶贫。根据小池产业发展迅猛的特点，该镇***工作将致力于打造产业扶贫品牌。为保护生态环境，该镇大力提倡以发展种植业和农副产品加工业为主的产业，限制发展小规模的养殖业。鼓励以村为主，发展适合该村的主导产业，形成一村一品的产业发展模式。目前，万秀园、绿彩源、八里岗、爱心草、怡兰蓝莓、泉之道等一批千亩以上的农业产业化基地己落户小池，成为小池现代农业发展的新亮点，同时，对龙头企业予以政策上的支持，提高企业参与脱贫攻坚工作的积极性，让企业主动认领贫困户，最大限度的发挥产业扶贫的经济和社会效益。

该镇通过加强资金管理，着力稳固***成果。在财政专项扶贫资金使用和管理方面，严格按照《太湖县***项目管理细则》和《太湖县财政扶贫资金管理办法》的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理，做到专款专用、封闭运行。在项目管理上，按新时期***政策的要求，认真落实项目，做好项目规划和申报工作，督促项目单位认真组织实施，保证施工进度。项目完工后，由镇政府牵头，组织财政分局、扶贫办等相关部门按项目要求验收，验收合格后再履行拨款手续。

党建引领攻坚克难

党员干部争先创优做表率

2017年以来，该镇在落实太湖县委“三看三争”目标要求和“142”总体部署的同时，在开展农村基层党建工作中将其与扶贫攻坚紧密结合，要求党员干部在扶贫攻坚中起到先锋模范作用，扎实推进了扶贫工作的开展，促进了党建工作质量全面提升。

今年第一季度，该镇为有效促进党建带扶贫，推动“讲看齐，见行动”落细落小落实，保障2017年度贫困户如期脱贫，镇党委政府向各村派驻村级党建扶贫指导员。他们为各村带去了最新的扶贫动态和方法。同时，该镇党委提出“筑牢基础、分段定量、稳步推进、重点突破”的方针，针对扶贫实际要求：一是要做好再核实工作，组织专班人员于近期进村入户，深入脱贫对象和贫困户家中再识别，适时掌握其家庭状况、致贫原因和动态变化等，切实摸清村情户情，真正做到底数清、问题清、任务清、对策清；二是要精准施策，做好扶持措施，因类施策、因户施策、因村施策，做到对症下药；三是要精准脱贫，制作符合各村实际情况的帮扶责任人一览表并上墙，让扶贫工作一目了然，便于动态分析、科学管理；四是要注重时效性，抓好光伏安装并网发电工作、推进易地扶贫搬迁工程进度，明确扶贫各项任务要求，把握好时间节点，安排好工作进度，保证扶贫出实效。

为把扶贫此项工作落到实处，该镇党委一班人深入到白沙村进行核查，核准每户家庭人口、成员信息、识别标准、贫困户属性、致贫原因、劳动能力以及帮扶干部联系电话等信息。针对每个贫困户不同情况，制定不同帮扶措施，有方案，有数字，措施具体。同时，要求依托现有的产业基础，大力发展特色农业产业，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。鼓励企业、社会组织参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。

撸起袖子加油干

扶贫攻坚再提速

——加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单一的问题。

——实行分类指导，做到瞄准式扶贫。按照现行模式，继续实施整村推进是一个很好的分类指导方式，建议加大资金投入额度，以保证贫困村项目建设的连续性和完整性，使项目村短期内发生巨大变化。对贫困农户贫困人口的脱贫进行分类指导。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。在科学确定贫困对象的基础上，加快"两项制度"的有效衔接，基本生活靠农村低保，脱贫致富靠扶贫政策，真正体现“真扶贫、扶真贫”。

——进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向贫困村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。充分发挥驻村工作队作用，督促帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。

本版图文均由小池镇党委政府组稿

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