“工业强县”战略助推太湖工业转型升级——1—4月份我县规模以上工业经济平稳运行
◆本报通讯员叶华宏 本报记者李传林今年以来，在宏观经济环境持续趋紧的情况下，全县上下坚决落实县委、县政府各项决策部署，扎实推进“调转促”工作，积极落实一系列刺激工业稳增长的激励政策措施，高度重视规模以上工业新增长点的培育工作，不断扩大工业增量，稳固工业存量，进入转型期的我县工业经济呈现企稳回升的良好发展态势。
工业经济增速明显回升
今年以来全县工业生产增速稳步发展，全县138家规模以上工业企业1—4月份累计完成工业总产值62.91亿元，同比增长10.3%，完成全年任务220亿的28.6%；实现工业增加值12.9亿元，同比增长9.4%，在七县市中，工业增加值增速列第二位；完成工业投资21.6亿元，同比增长11.2%，在七县市中排名第3位，完成目标任务68亿元的31.8%；我县战略新兴产业17家，实现产值14.18亿元，同比增长7.4%；高新生物、节能环保技术产业大幅增长，8家高新技术企业完成产值14.01亿元，同比增长32.4%。我县规模以上工业稳中见快的主要表现在：一是新增的规模以上工业企业。今年全县规模以上工业企业138家，工业企业单位数比去年一季度净增9家。与去年一季度相比，新增企业达23家，也有14家因倒闭、停产或半停产的企业退出，新增的企业为规上工业增添了活力和后劲。二是部分行业快速增长。全县28个行业大类中有21个行业实现增长。增长较快的有计算机通信和其它电子设备制造业，产值3.32亿元，同比增长218.6%；医药制造业，产值1691万元，同比增长59.7%；酒饮料和精制茶制造业，产值2503万元，同比增长32.3%；造纸和纸制品业，产值2775万元，同比增长27.5%；家具制造业产值4553万元，同比增长24.8%。28个行业中工业增长贡献率较大的有：计算机通信和其他电子设备制造业，农副食品加工业，纺织服装服饰业，非金属矿物制品业，专业设备制造业，贡献率分别为：62.1%，25.1%，16.0%，12.3%，8.6%。三是产业结构优化，升级步伐加快。全县规模以上工业中，战略性新兴产业17家，比去年同期增加1家，高新企业9家，分别占全县规上企业的12.3%和6.5%，农工商三产结构比例为23.7：44.9：31.4，产业结构比例得到进一步优化。
积极探索“六办”服务机制
县经科信委以解决制约企业发展的突出问题为着力点，创新体制机制，搭建服务平台，简化服务流程，提升服务效率，努力构建了高水平的企业服务体系，为太湖县工业经济发展创造了良好的软环境。
为了给企业减轻负担，近年来，太湖县经科信委积极探索“交办、承办、领办、联办、督办、考办”等“六办”服务机制，不断提升软环境竞争力，扎口受理企业提出的相关问题，真正为企业发展做好协调服务工作。一是交办。每月底，由县经科信委通过现场走访、电话咨询、发放信函、平台征集等方式与企业进行沟通，主动了解企业发展情况和生产经营过程中存在的问题，进行认真研究，根据问题轻重缓急和处理权限，向相关部门分发交办单，并明确办理时间和要求。二是承办。各相关部门收到交办通知单后，应在规定时间内及时解决有关问题，按时完成办理事项。其中，可在本部门范围内解决的问题，由部门直接办理，并在5个工作日内反馈办理结果。三是领办。县级领导干部或相关服务部门，根据乡镇或企业申请，采取单独协调或会议调度等方式，直接领办具体问题。办理结果由领导所在办公室反馈至县经科信委。四是联办。对疑难复杂且涉及多个部门、需要会办解决的问题以及领导直接交办的问题，牵头部门须提出解决方案报联系领导会办，各承办单位应根据会办意见在5个工作日内反馈办理结果。对涉及企业服务的重大问题，视情况及时报县委、县政府专题研究。紧急问题随时会办。五是督办。有
关部门每月填写《太湖县企业服务登记表》，集中反馈企业服务办理情况。县经科信委根据实际办理成效，每季度向县政府报告一次。对政府关注、企业关切、影响地方经济发展的问题，特别是重点企业反映的问题，实行全过程跟踪督查，并将有关信息及时反馈给企业。六是考办。县“两查一考”办公室每年集中开展一次服务企业情况综合考核，对服务企业工作重视不够、久拖不办、态度恶劣、效果较差的部门和相关责任人，其年度绩效考核不得评为“优秀”等次。
另外，我县为了切实解决企业面临的困难，采取了一系列措施，包括入驻谈判、注册公司、过桥资金、人员招聘等一系列工作实行“保姆式服务”。在解决员工招聘问题上，在开发区建起了园区企业服务中心人才超市。开发区经济发展局及相关部门专门成立了园区企业招工工作领导小组，并明确一名招工分管负责人，指定太湖县顺理人力资源服务有限责任公司作为园区企业招工工作承办单位。各乡镇辖区内每个村推荐一名村干部担任招工联络员，常年负责园区企业招工工作，他们深入农户，摸清辖区内闲散劳动力人数、联系方式及意愿，登记造册，有针对性地开展工作。为园区企业成功招募了近300名工人，既缓解了企业用工难题，也化解了新一代农民工就近创业的困惑。
强力推进工业绿色发展
近年来，我县紧紧围绕绿色发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，努力推进工业绿色发展，促进工业经济结构调整，推动产业转型升级，加快构建可持续发展的“资源节约型、环境友好型”工业体系。全面加大技术改革力度，进一步加快产业结构优化升级，推动“绿色工业”加快发展，建设了规模较大和环保设施齐全的再生纸厂，新上了采用现代的高产低耗效益型生产工艺的新型干法旋窑生产线，坚持把工业园区建设作为推进新型工业化的突破口，加快园区基础建设，实现项目向园区集中。积极倡导绿色企业，对科技含量高、环境污染小的企业做“加法”，全力支持；对重污染、乱排放的企业做“减法”，坚决关停，确保环境安全和人民群众身体健康。坚持新型工业化与生态环境互促双赢的原则。通过加强工业污染防治，强力推进淘汰落后产能，强化污染治理，推动低碳绿色产业快速发展，加快工业转型升级，实现“蓝天碧水”与工业发展的统筹协调和良性互动。并推行清洁生产和循环经济，带动工作全面开展，实现工业污染物达标排放。绿色发展是破解资源、能源和环境制约的关键所在，是今后企业生存发展的必经之路。我县将进一步做好能源信息管理、节能监察和检测、能源管理中心建设等节能基础工作，提高能源利用率，提升节能工作水平。推进功能性膜、服装、特殊用纸等行业全流程绿色化改造，推广兼有产品制造功能、能源转换功能和废弃物消纳及资源化功能的工艺流程，从源头提高节能减排能力。积极探索建立我县产品生态设计的推行模式，引导企业树立全生命周期污染控制理念，促进工业污染防治从末端治理向全生命周期控制转变。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，支持企业推广应用煤粉炉等高效锅炉，淘汰落后锅炉，推进燃煤锅炉燃烧优化、自动控制等节能技术改造。大力推动品质建设。整合各方面资源，通过加强质量强县示范城市、全国知名品牌创建示范区建设，培育名牌产品、驰名商标、质量奖、地理标志产品等方式，推进工业企业质量和品牌建设。
据记者了解，几年前，我县提出“工业强县”战略。如今，这一实践初见成效。2016年，太湖县工业企业总数达2159家，其中规模以上工业企业127家，实现工业总产值208亿元，目前，全县规上工业企业总产值、增加值、主营业务收入等增速指标走在安庆市前列。从太湖县三次产业结构看，工业发展较为迅猛。从工业内部结构看，全县的战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别为12.3%、5.8%，占比相对较高。
新兴产业支撑企业发展
我县坚定不移地实施“工业强县”战略，主抓招商引资，提高选资质量，重点扶持我县工业主导产业，加速引进绿色环保新企业新项目，扩大上下游产业链，做大功能性膜产业群，做大做强优势产业，加快了经济开发区扩容，现已建成园区面积5平方公里。
6月初，记者在园区采访时，发现园区内企业———绿动能源、集友纸业集团生产厂房等基础设施按“七通一平”的标准正在规划建设中。眼下，园内企业呈现三大特点：一是企业创新能力强，新兴产业异军突起；二是外地企业占比高，大多来自长三角、珠三角、台湾等地；三是以商招商的工业企业偏多，为加快工业投资项目建设奠定了基础。同时加大对重大的工业项目督办，致力于服务水平和质量，为招商引资项目顺利建设营造良好环境和条件，加快了重大项目建设进度，让企业能够早投产早达效。
据记者了解，今年1—4月份工业投资21.56亿元，同比增长11.2%，增幅在全市七县市中排名第三。首先，在开发区规划了8平方公里用来建设生态园区、精品园区；其次，在徐桥、小池镇建设了特色工业集聚区。我县在加大提升“一区两园”基础、功能、管理力度的基础上，进一步加快推进产业和企业的转型升级，改造提升传统产业，加强技术、工艺、设备的升级，转变发展方式，优化升级，向高端、高新方向发展。同时，加快培育战略性新兴产业，围绕功能性膜材料、循环经济等，积极推动同类产业和上下游企业加速集聚，以实现集群发展、链式发展、规模发展。近两年来，在宏观经济下行的压力下，太湖县着力建设“一区两园”，县经济开发区始终保持工业发展“领头羊”引领作用，园区各项经济指标稳步增长，整体运行质量处在全市省级开发区前列。2016年，园区实现工业总产值120亿元、工业增加值30亿元、财政收入2.1亿元，税收1.8亿元，进出口贸易总额7200万美元，利用外资1500万美元。就业人数8400人。
县经科信委主任王文清告诉记者，目前，我县138家规上工业企业中战略性新兴产业和高新技术产业企业少，总量小，以传统产业为主，技术落后，产品不新，市场竞争弱，企业发展缺乏后劲，难以再继续做大做强。近年来，县里出台“真金白银”的政策措施，鼓励和扶持传统企业继续加大再投入，加大创新步伐，加快技改项目建设，加快企业转型升级步伐，同时做大做强高新技术研发、产品创新，提高市场占有率，巳成为工业发展一个新的增长点。
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