拓展养老服务助力“老有所养”，安庆市养老机构—— 每千名老人拥有床位40张
□郑超秦颖
王虎文/图
2014年，国家民政部、发改委确定全国42个城市为养老服务综合改革试点。作为省内仅有的2个试点市之一，近年来，安庆市在基础较薄弱，经济欠发达的有限条件下，先行先试，在推动社会力量参与养老服务体系建设、改革养老服务运营模式、创新养老服务体制机制等方面进行了诸多有益探索。
连日来，记者通过走访调查发现，随着安庆市养老产业政策的不断创制，养老产业基础的持续夯实，以及通过政府购买各项养老服务的政策，养老服务内容正在不断拓展，安庆市正在不断推进社会养老服务体系建设。
政策创制加大扶持
5月16日早上，记者来到迎江区少年宫西路乳品小区六号楼的李江宝老人家中。老人一边招呼记者坐下，一边将吸氧管从鼻子里拔出。此时的李江宝两只腿放在桶里，老人告诉记者，桶里是热水、醋、茶叶以及盐，每日熏两回，用以治疗下肢神经末叶血栓的毛病。
64岁的李江宝老家在宿松，平日里，靠着看车库的收入维持生活。幼时由于一场意外，他的背部受伤严重，但因家境贫苦，无法拿出钱治疗，落下了严重的病根。这些年来，他又因太过操劳导致了心跳过速等病状，家里的桌子上堆满了瓶瓶罐罐的药物。李江宝为此跑了多家医院进行检查，医生告诉他无法根治，只能选择保守治疗。
虽然住院只花了五千多元治疗费，但这对于城市三无人员来说，无疑是个天文数字。但所幸的是，对于这样状况的老年人，安庆市已于去年实施了特困供养人员护理保险补贴政策。
据了解，根据省民政厅《关于推行养老机构综合责任保险有关工作的通知》及市民政局《关于实施市辖区特困供养人员护理保险制度的通知》，市辖区需购买养老机构综合责任保险和特困供养人员护理保险。迎江区参保对象共计509人，其中，农村五保对象326人，城市三无对象177人。李江宝老人就是此项政策的受惠者之一，去年他以190元的费用购买了保险，因血栓发作老人住院的四十多天，政策就为其报销了1440元的费用。
近年来，安庆市还先后出台了《安庆市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》、《安庆市关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》、《关于安庆市城镇职工长期护理保险试点的实施意见》、《安庆市2016年度推动社会力量参与基本公共服务发展若干政策》等，重点在推动社会力量参与养老基本公共服务领域上着力突破，并取得明显成效。
加强建设夯实基础
5月16日下午3点，记者来到了位于安庆市大观区纺织西路的一个养老康复中心。尽管屋外炎热，但庭院内干净整洁，没有烈日的直接照晒，老人们三五成群，正悠闲地拉着家常；或独自躺在睡椅上闭目养神，享受清凉，十分惬意。穿白色大褂的护理人员不时地往老人的杯中续水。
走进中心一楼，活动室内老人们坐在沙发上打牌、看电视，大家乐在其中，祥和的气氛，弥漫在中心内。墙上硕大的字体写着：老有所依、老有所养。这原本就属于老年人该有的晚年生活方式。
该中心负责人李庆原先从事酒店管理工作。去年了解到安庆市养老服务业正在蓬勃发展，便立刻投身进来。短短的一年时间，她已成为了老人们心中值得信赖的“贴心人”。
李庆告诉记者，目前已入住90位老人，其中重度失能老人占60%以上，老人们大多来自安庆城区。为了能让这些老人们住得舒心，该中心配有医生及护理27人，其中就包括全科医生和中医康复医生。
像这样的养老中心在安庆市已不止一家。近年来，随着数量的增加，截至2016年底，安庆市建成养老机构床位29515张，每千名老人拥有床位数达到40张，提前4年完成了国家民政部《民政事业第十三五规划》任务。此外，市辖区175个城乡社区建成居家养老服务站149个，覆盖率达37%。多层次服务体系基本满足了城乡老年人养老服务需求。
政府购买拓展服务
经过几年的发展，安庆市社会工作的发展取得长足进步。一方面激发了社会力量参与民政公共服务的热情，催生了一批公共服务类和公益慈善类社会组织；另一方面，通过购买服务等措施，提升了养老服务社会化、专业化水平，取得了良好效果。
据了解，自试点以来，市本级财政先后投入300余万元，陆续实施城市七十周岁以上生活困难老人居家养老服务、老年人能力评估、困难老人护理保险等政府购买服务项目。
5月17日中午，在安庆市博仁社会工作服务中心，负责人高雪华告诉记者，市辖区政府购买70周岁困难居家养老服务的项目包括：助医服务、衣被清洗、家庭保洁、电器维修、疏通管道、个人护理等。记者随后跟随该中心的专业社工来到了位于市府路南三巷的汪珍珠老人家中。
“汪奶奶，吃饭了没有啊？我今天过来帮你量血压了。”看见老人后，社工史晓茜便加快了脚步。汪珍珠和黄新权老俩口十分热情地将社工迎进家中。
由于汪珍珠老人的腿脚不方便，社工搀扶着她坐下，随后拿出了血压计，扎绑带、戴听筒，屏住呼吸，加压，把脉，动作熟练。“血压正常，其他的药要坚持吃。”社工告诉老人。在给黄新权老人血压测量中，她发现其心律偏低，并询问对方最近是否有饮酒，她耐心告诉老人酒要少喝，注意饮食，坚持走路锻炼。
今年79岁的黄新权告诉记者，自己和妻子早在1983年就搬到了这里。75岁的汪珍珠身体状况不是很好，患有胆结石、心脏病、气管肿大等，每天都要服用大量的药物。这些年，两位老人靠着每天在城中捡垃圾卖废品和低保维持生计。说起这项惠及老年人的政策，汪珍珠露出了开心的笑容，“真的很感谢咱们安庆能有这样的好政策，让我们老年人在家就能享受到免费的体检。”
记者了解到，去年6月，安庆市还在全省率先推行“喘息服务”项目，满足老年人个性化养老服务需求，为需要长期照护的老年人家庭减轻了压力，社会效益明显。
图1：护理人员正在陪着谢满云老人（右）和涂韵沁老人聊天。
图2：社工正在给汪珍珠老人量血压。
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