宿松县积极探索律师参与化解信访案件模式

宿松讯 近年来，随着改革的不断深入，群众民主法治意识、维权意识不断增强，出现了一些影响稳定和发展的社会矛盾和社会问题，一些不明真相群众信访不信法，导致信访总量呈上升趋势，严重影响社会政治大局稳定。中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的意见》文件出台后，安徽省宿松县以政府购买法律服务的方式，引入第三方调解机制，充分发挥律师群体在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的积极作用，积极探索“”律师参与化解和代理信访案件模式，取得了良好的效果。具体做法为：

近年来，该县在中央政法委和安徽省委政法委关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件意见出台后，宿松县委政法委认真组织调研，在广泛征求社会各界意见基础上，将律师参与化解和代理工作范围由涉法涉诉信访案件拓展到普通信访案件，律师除参与化解和代理涉法涉诉信访案件外，对县委政府领导接访约访案件、政府及其职能部门受理的疑难复杂信访案件、信访人要求律师参与化解或代理的信访案件，按程序均安排律师参与化解或代理。另外，对于疑难复杂的突发性群体性事件，根据责任单位申请，律师全程参与化解。

县委政法委定期听取专项工作情况汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；县司法局负责加强律师参与化解和代理信访工作的监督检查指导，每年对律师参与化解和代理工作进行一次检查和考核，对工作中违反律师执业道德和执业纪律的人员视情依法依规做出相应处理；各涉事单位为律师参与化解和代理信访案件提供合适的工作场所和设施。该县出台了《关于全面建立政府法律顾问工作的实施意见》，在县政府及其工作部门、重点单位和各乡镇建立了政府法律顾问制度，让律师直接参与到政府日常工作。规范律师执业行为准则。在过去工作实践中，该县发现个别律师为树立个人威信和社会影响，为讨好当事人，钻政策和法律空子，歪曲事实，违背政策和法律，故意转移矛盾视线，教唆当事人恶意上访维权。对此，该县司法行政机关一一记录在案，与年终考核和资格审核挂钩，严格兑现奖惩，确保进入人才库每一位律师围绕中心、服务大局，与党和政府保持高度一致。为推动律师参与化解和代理信访案件工作持续良性发展，宿松县对律师参与化解和代理信访案件工作任务完成情况和考核结果进行综合评估，实践中坚持三个原则，并认真落实，一抓到底。首先是无偿公益原则。在参与化解和代理信访案件过程中，该县要求律师按照无偿公益原则，不得向信访人收取任何费用。其次是个案补贴原则。对参与接访约访的律师，每人每天给予元的交通和午餐补助；对参与化解和代理信访案件的律师，通过以案定补的方式，根据案件化解复杂程度，每案补助～元。最后是政治奖励原则。对成绩突出的律师，在全县政法工作会议上表彰奖励，推荐为“两代表一委员”和市县劳模候选人。

（宿松县委政法委 张红林）

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