民生保障安全网温暖百姓心——安庆市“十二五”社会民生发展综述
政务新区体育中心棚户区改造项目。 记者 王政 摄
本报记者 徐媛
“十二五”期间，安庆市以民为本，不断加大财政投入，创新体制机制，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，保障民生、促进公平，解决了一大批与百姓生活息息相关的民生问题，百姓幸福指数得到提升。
过去的五年里，面对经济下行压力，安庆市民生支出始终保持稳定增长势头，民生方面支出年均增长率为12.7%，占财政支出的比重由2010年的80%提高到2014年的83.2%。
围绕“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得”，2011年至2015年，安庆市滚动实施省、市民生工程，累计完成投资343.85亿元。民生工程投入不断加大，从2011年的55.83亿元，增长到2015年的82.05亿元。
保障民生
增进社会福祉
着手构建以居家养老为基础、社区服务为依托，机构养老为支撑、信息服务为辅助的服务体系，全面推进公办养老机构转型升级，目前全市13个县级公办养老机构中有4个已开展公建民营，规模稍大的养老机构都与当地医院建立了相对固定的医养结合模式
全市安排440多万元资金支持市辖区居家养老服务站建设，市辖区170个城乡社区建成居家养老服务站147个。养老基础设施建设有序推进，服务设施由五年前在全省处于后进位次提升到现在的中等水平
在安庆，60周岁以上的老年人口数为100.64万人，老年人口数占全市总人口数的16.27%，人口老龄化程度已经超过全国15.5%的平均水平，是典型的未富先老的城市。如何提升老年人的幸福指数成为市委、市政府思考的问题之一。
“十二五”期间，安庆市的社会养老服务体系建设全面拉开。特别是2014年安庆市被国家民政部、发改委确定为全国养老服务业综合改革试点地区以来，安庆市着手构建以居家养老为基础、社区服务为依托，机构养老为支撑、信息服务为辅助的服务体系，全面推进公办养老机构转型升级，目前全市13个县级公办养老机构中有4个已开展公建民营，规模稍大的养老机构都与当地医院建立了相对固定的医养结合模式。
五年里，全市安排440多万元资金支持市辖区居家养老服务站建设，市辖区170个城乡社区建成居家养老服务站147个。养老基础设施建设有序推进，服务设施由五年前在全省处于后进位次提升到现在的中等水平。
宿松县孚玉中心敬老院自2014年公开对外招租，变公办为民营。“自从走上了政府与社会养老共同发展的路子，五保老人和社会老人入住率达到了80%。”院长胡永久告诉记者。如今，像孚玉中心敬老院这样的农村敬老院，全市已经有40%尝试开展社会化养老服务。
对于城乡低保和农村五保对象来说，过去五年的保障水平得到明显提升，保障水平年均增幅近15%，超过10%的规划年增速。应保尽保、分类施保、动态管理机制基本建成。同时，建立健全了长期公示和基层干部、村(居)委会干部近亲属申请低保备案等制度，增强了各类保障制度的公平性。
在出台实施城乡低保、城市医保、新农合、廉租房分配补贴、养老政策中，市政府对残疾人实行普惠加特惠的照顾，进一步织密残疾人社会保障网。“十二五”期间，安庆市在全省率先推行市区“一户多残”贫困残疾人家庭福利津贴制度，累计1601个家庭享受津贴。
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