屡捧金杯的汗水之路——潜山县农田水利基本建设纪实

安徽日报农村版 2016-12-20 00:00 大字

[摘要]潜山县农田水利基本建设纪实

兴修水利，造福于民。近年来，潜山县以建设“小水库、小泵站、小水闸、小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系”等八小工程为重点，大兴农田水利，经过全县上下共同努力，农田水利基本建设工作取得骄人成绩，先后荣获全省农田水利建设“江淮杯”竞赛金杯奖4次、银杯奖1次。

潜山县位于皖西南，面积平方公里，总人口万，呈“七山一水两分田”的地貌特征，水旱灾害频发多发。在这块热土上，潜山水利人不断用实际行动刷新历史记录，创造出一个又一个奇迹，在证明自己实力的同时，也谱写出一个个水利建设新篇章。然而，每次“奇迹”的产生都离不开潜山县科学规划水利工程的坚持，离不开多元化资金投入机制的建立，离不开质量监督管理体系的完善，更离不开水利工程有力的后续管护。

坚持多元筹资抓投入强保障

该县按照“政府主导，农民主体，社会参与”思路，采取多元筹资方式，强化农田水利基本建设资金投入保障。积极争取上级支持，充分发挥项目资金集聚作用，集中力量办大事。涉农项目一律先统筹再申报、先整合再使用。在管护上，严格执行从农水项目和有关支农涉水项目经费中提取1%资金，用于小型水利工程管护，今年累计提取管护经费万元。近五年来，全县农田水利基本建设整合项目投入近.5亿元。落实从土地出让金纯收益中提取%用于农田水利建设规定，将项目建设前期工作经费纳入财政预算，实行重大项目建设财政兜底制度，最大限度保障项目建设需要。县本级财政五年来投入农田水利基本建设达1.亿元，其中提取土地出让金0.亿元。同时，在管护上，县财政按每亩元的标准，设立小型水利工程管理和维修养护资金；安排万元，专项用于小水库以及跨乡镇、跨行政村的公益性小型水利工程管护和考核先进单位奖补。同时，坚持“谁投资，谁主管”、“谁受益，谁投入”原则，用好用活村民自治，激发群众参与热情，广泛引入社会资本。近五年来共吸纳社会资金4.2亿元用于农田水利基本建设。 “十二五”期间，全县农田水利基本建设管护累计投资达0.亿元。

坚持分类实施抓建设强推进

该县根据工程规模和功能用途，分类实施抓建设强推进，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。一是骨干工程重点推进，奠定长远发展基础。将下浒山水库、潜水5座拦河堰等骨干工程纳入全县重大项目管理，均成立指挥部专职负责，强力保障，重点推进。截至目前，已建成潜水五丰河、利民拦河堰等骨干工程。二是民生工程全面推进，改善生产生活条件。按照“尽力而为、量力而行”原则，每年安排实施一批民生工程项目，逐步改善城乡居民生产生活条件。“十二五”期间，累计完成各类水利工程1万多处，加固堤防.8公里，整治、新修沟渠公里，除险加固小型病险水库座，清淤扩挖当家塘、堰闸加固处，治理水土流失面积.3平方公里，解决.3万农村人口的饮水安全问题。三是扶贫工程扎实推进，着力夯实脱贫基础。编制全县水利建设扶贫工程实施方案，分两年完成全县个贫困村小型水利工程改造提升和农村饮水安全工程，今年首批个贫困村水利扶贫计划基本完成，为整县脱贫夯实了水利基础。四是应急工程快速推进，提高防灾抗灾能力。今年汛期，该县遭受了历史罕见的特大暴雨洪水，水利基础设施损毁严重，多处水利工程遭遇不同程度损坏。洪水刚过，该县立即制定冬春农田水利基本建设暨灾后恢复实施方案，把水毁水利工程修复列为今年农建工作重要内容，并对部分已安排项目进行调整，优先实施水毁修复项目。截止目前，全县已投入各类水毁修复资金1.亿元，修复水毁工程处，水毁水利工程基本得到修复。五是精品工程高效推进，发挥示范带动作用。改变以往注重单个水利工程建设为沟河渠塘堰路景综合治理，结合建设美丽乡村，大力推进精品工程建设，实现水环境明显改善、水生态景观显著提高，达到建一处工程、发挥一处效益、靓丽一村环境。截至目前，已累计安排个美丽乡村开展小型水利工程改造提升，水利工程也从单个“盆景”变成了一道靓丽的水利风景。

坚持机制创新抓管理强效益

该县坚持建管并重理念，不断总结工作和创新思路，积极探索水利工程长效管护机制，确保工程效益充分发挥。在总结试点经验的基础上，全面推进小型水利工程产权改革和运行管护机制改革，已发放小型水利工程所有权、使用权证份。注重发挥基层水利服务机构和新型农业经济主体的作用，积极推行农田水利设施管护新模式，部分农业规模经营区域实现集中管护。全县组建各类社会化水管组织个（其中水利合作社个、家庭农场个、农业专业合作社个、物业化管护公司2个），管理灌溉面积.1万亩。县财政设立小型水利工程管理和维修养护专项资金，专项用于工程管护;各类农业生产经营主体管理的小型水利工程，管护经费由生产经营主体承担；农民用水合作组织管理或单个行政村内受益范围明确的小型水利工程，由用水合作组织收取水费或由受益群众通过“一事一议”筹集管护资金。同时鼓励社会组织和个人捐赠，保障管护经费充足。统一管护标准，明确管护范围，严格落实属地管理责任，制定小型水利工程运行管护办法，严格考核奖惩，鼓励先进，督促后进。同时，按照“谁受益、谁管理”原则，加强对其它工程设施的维护管理。程荣胜陈言革

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潜山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离潜山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。