潜山县黄柏镇村民组长要求公示村账村务公开应避免四问题
■ 本报星级记者 王明存
8月26日，潜山县黄柏镇大水村炉铺组组长叶绍德到本报反映，他们村村账多年不公开、不公示。同时，他向记者提供了一份19个村民组长或村民代表签名要求村账公开的报告。
叶绍德向报社提供的《要求财务公开的报告》内容为：由于大水村多年财务不透明，为了还村干部清白，让村民明白，我们特报告请上级部门责令大水村张榜公示多年的财务收支情况。
“我们村共30个组，只有11个组没有签字。这些组，有的是村书记、村主任所在的组，有的组长是村书记亲戚，他们才没签。 ”叶绍德说，因他们反映，只有去年第一季度和第三季度才张榜公示了，往年从没有过。
叶绍德告诉记者，他们村有1974亩公益林，每年每亩的补助款是13.75元。村里有一茶厂厂房出租给第三人，每年租金5000元。 “我们村的收入不少，我们要求村里将收入、支出账目都公示出来，让我们看看钱都花到哪里去了。 ”
“村里的账，我们每年都公示了，有照片为证，你们可以来查。 ”记者联系该村彭支书时，他答复，村民也投诉到镇里了，镇里都知道村账都公示了。
一方说已公示，一方说没有，此类双方说法不一的情况，在安徽省较为普遍。为何会出现这种情况呢？究其原因主要有以下四条：
1.村账公示拍照留证后即撤下。安徽省村务公开暂行办法规定，根据公开事项的具体情况和多数群众的要求，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。村务至少每季度公开一次，公开的内容至少能保留1个月时间。
可是，有的村因财务存在问题，村干部不想公示，又不能不公示，于是，他们在公示后拍摄了照片或视频留作证据，很快就撤下。这样既可应付上级检查，又没让村民发现，可谓两全其美。
2.公示在偏僻的地方，村民难以看见。村务应在固定的公开栏公示村务清单。清单要张贴到所有村民组，张贴的位置要醒目、固定。提倡建立橱窗式公开栏。同时，通过广播、会议及村民组组务会公开等辅助形式，扩大村务公开覆盖面。
然而，部分村将村务清单张贴在偏僻、人员流动少的地方，很少有人能发现，导致大多村民误以为没有公示。
3.公示的内容让村民看不懂。村务公开的基本要求是“六规范、一满意”，即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范、公开栏建设规范，公开结果多数村民满意。村务公开后，村“两委”成员要广泛听取村民的意见，接受村民询问，并做好解释、核查或整改工作。
但很多村公示的村账让村民看后“一头雾水”，搞不懂什么意思。村民请村干部解释，村干部又不理不睬。
4.公示的内容不全面。公开栏设置的基本要求是能容纳所公开的全部内容，方便群众观看。必须公示的内容为：财务情况；集体资产管理情况；农民负担情况；社会抚养费的征收情况；社会优抚情况；村干部管理情况。村务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实进行公开，并不得设置“其它”支出项目。
但相关实际情况是，不少村公示的村账不全面：“明白账”基本都公示，不清不白的村账却不公示，有些不得不公示的，就用“其它”替代。
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