牵上你的手 我们一起走——安庆市政协开展“贫困地区精神残疾人士社会保障”重点民主协商活动纪实
[摘要]安庆市政协开展“贫困地区精神残疾人士社会保障”重点民主协商活动纪实
这是一个令人心情沉重的调研课题——
据统计，拥有630万人口的安庆市，有精神残疾2.89万人，已领证精神残疾人只有1.7万，其中农村户籍为1.47万人，重度精神残疾人1.3万，未领证的1.19万精神残疾人以农村贫困地区居多。一串沉重的数字牵出一个沉重的话题：面对这种情况，如何让处于社会最底层的精神残疾兄弟姐妹共享改革成果，实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，这始终是一道不得不回答的难题。
年初，安庆市委书记虞爱华将这道难题交给市政协，寻求破解之道。为此，5月中旬以来，安庆市政协成立了专题调研组，开展“贫困地区精神残疾人士社会保障工作”调研活动。
调研组先后深入岳西、潜山两县9户不同类型的精神残疾户家中走访慰问，向村干部及其亲属详细了解其病情病史、治疗救助等情况，到安庆市第六人民医院、县医院、镇卫生院实地察看病人收治情况，召开各方面的调研座谈会数十次，广泛听取社会各界的意见和建议。
调研过程同样令人沉重，在安庆市唯一精神专科医院——市第六人民医院重症病区，看见一群自言自语、手舞足蹈、或哭或笑的重度精神残疾人，调研组成员无不感到心情压抑；在岳西县包家乡一精神残疾户家中，1家3位精神残疾人只会冲调研组“嘿嘿”傻笑；在潜山县官庄镇精神残疾人余某家，面对其家属宋姓妇女，市政协副主席徐晓华只一句轻声询问“最近情况还好吗”，宋某抑制不住伏在徐主席的肩头失声痛哭，在场的调研组人员也是唏嘘不已……
经过深入细致的实地调研，对专业知识和相关法律法规的学习了有关精神卫生方面的，对有关数据的精心求证和测算，调研组召开了市直部门座谈会，没有经验介绍，与会各单位领导只回答一个问题：在政策最大许可范围内，你单位能为这部分特殊困难群体做些什么？解决贫困精神残疾人的那些困难？会后有些部门领导坦言，这次是真的出实招了。
综合各方面的意见建议，调研组起草了调研报告，前后经过8次修改，内容只有6000多字，建议占到4000字，从健全救治救助监管机制、建立专项基金兜底保障、加强精神卫生专科医疗机构建设和专业技术人员力量、防止重度精神残疾人肇事肇祸行为发生、积极营造全社会理解关爱精神残疾人士的良好氛围等5个方面提出建议，每个方面又包含若干具体建议，其中很多是具体确切的数据，具有很强的操作性。7月29日，安庆市政协“贫困地区精神残疾人士社会保障”重点民主协商会召开，市政协副主席徐晓华作了调研报告，8名委员分别围绕不同侧面作了发言，党委政府领导及有关部门与市政协委员面对面协商，共同推动贫困地区精神残疾人士社会保障工作更好开展。市委副书记陈冰冰用“主题很有意义，调研很有分量，建议很有见地”高度肯定了协商成果，并表示要积极吸纳有关建议，坚持叠加政策、试点先行、借鉴经验，将贫困地区精神残疾人 “管起来、保起来、好起来”。
调研组组长、市政协主席张金锐在总结讲话中指出，全面建成小康社会的宏伟目标决不能忽视了贫困精神残疾人，要开展精准扶贫，多方救治救助，帮助这一特殊群体和全社会一起实现小康，让每一位贫困精神残疾人共享改革成果，感受到社会温暖。 吴勇
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