推进公安法治工作“再升级”
[摘要]蒋建中
作为一名基层公安局长，有责任和义务带头认真解读党的十八届四中全会会议精神，以执法规范化为主线，大力推进“四项建设”，力争通过３年时间的努力，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。突出四个“再升级”。
抓好执法主体能力的“再升级”，为公安执法注入素质能量。一是着力培育法治精神。通过坚持不懈地学习贯彻党的十八届四中全会精神和依法治国的要求，树立法治理念、坚定法治信仰。确保在每一起案件办理、每一个纠纷调解、每一次服务管理都能体现社会公平、彰显法律正义。二是着力提升执法能力。继续推行“订单式”教学和“自助式”选学新型培训活动。三是着力“整风肃纪”。坚持抓早抓小抓苗头，始终保持“零容忍”态度，从源头上阻断隔离各类违法违纪现象的发生。
抓好执法标准体系的“再升级”，为公安执法奠定坚实根基。一是制订岗位职责，明确“干什么”。根据法律赋予公安机关的职责和权限，明晰界定警种职责、任务和工作规程。二是制订执法标准，明确“是什么”。梳理行政职权项目，逐一细化，对每一种违法行为的情节和后果作出明白详细的描述，设定处罚标准，使裁量项目准确清晰。在刑事执法方面，严格执行最高检、公安部关于刑事案件的追诉标准。三是制订执法流程，明确“怎么干”。对民警在执法实践中可能遇到的各种问题进行全面梳理，完善《接处警规范》、《自由裁量标准》和《场所规范》等，并制定流程图，推进执法程序化、操作规范化。四是制订执法责任，明确错了“怎么办”。完善制定《执法责任制》、《执法过错责任追究》、《执法过错诫勉谈话办法》等规定，对执法过错责任人严格落实责任追究。
抓好执法监督体系的“再升级”，为公安执法提供稳固保障。一是配置实时执法监督设备。重点执法场所全部安装监控设备，并在讯问室、询问室安装同步录音录像设备。最大限度地防止执法安全事故和不规范行为的发生。二是配齐车载、现场执法记录设备。为一线处警民警配置多功能现场执法记录设备，通过全程数码录音录像实现对接处警、当场处罚、群体性事件处置等现场执法活动实时记录、监督、管理。三是强力推进网上办案单轨制。全面实行网上办案“单轨制”，形成执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。
抓好执法责任体系的“再升级”，为公安建设激发内生动力。一是健全执法管理组织体系。进一步完善执法管理委员会工作职责，提升党组班子成员和各警种部门主要负责人对执法规范的责任意识和主体意识。二是健全执法考核管理体系。建立健全执法绩效考核机制，制定完善执法办案积分制，科学评价民警执法工作，并强化结果运用。三是健全执法责任追究体系。实行侦办与审核相分离，对重大疑难案件进行集体议案，防止执法失误和偏差。严格落实执法过错责任追究，建立错案必纠、有错必罚的问责体系，实行责任终身追究制，坚守防止冤假错案底线。
（作者系潜山县公安局局长）
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