立体监管造就采砂“潜山经验”
本报讯 和许多沿河城市一样，潜山也曾遭遇无序采砂之痛。但5月4日，记者在该县采访时了解到，通过科学规划、创新管理，该县的砂石开采实现了从无序到可控，直至成为全县的经济新支柱的嬗变。砂石管理经验在全国推广。
潜山县位于大别山南麓，境内河流众多，沟壑遍布，砂石矿藏丰富。包括其“母亲河”——皖河在内的四条大河更是蕴藏着大量黄砂和铁砂资源。受矿石资源市场价格上扬等利益驱动，四条大河中的采砂一度无序，非法开采行为严重，河道安全受到威胁，饮用水遭到污染，安全隐患极为突出。
潜山县委政法委书记曹红斌说，通过多方论证，潜山县科学规划，合理划定了县内四条大河开采区、限采区和禁采区。在禁采区内关停所有开采设施；在限采区内合理确定开采密度，限量开采；每年度的汛期规定为禁采期。严格控制采砂企业的数量，整合取缔规模小、管理不规范、有安全隐患的砂场，杜绝无序开采、盲目开采和毁坏性开采。严格市场准入，采砂申请实行逐级申报，开采业主一年提出一次申请，由属地乡镇审定，报县水利、砂石管理部门审批发证。
随着砂石管理区域扩大、路线增长，仅靠稽查队传统的稽查方式难以监管到位。为此，该县砂石管理总站组建了巡查科，充实了力量。同时建设视频监控中心，在各砂场、管理站点安装视频监控探头，全天候对辖区采砂情况进行监控。砂石管理站还协调水利部门加大河道内非法采砂的执法检查，联合公安、交通等部门开展城区砂石运输车辆集中整治，公布举报电话，形成了以稽查队和巡查科为主体，乡镇协查、智能化监管、联合执法为辅助，社会举报为补充的立体监管网络。
而为了推进砂石产业健康、可持续发展，潜山县还提出了“不吃子孙饭”、大规模使用人工砂的设想，在抓好天然砂开采的同时，积极扶持开采人工砂，研究制订了人工砂发展规划，建立了企业准入、税费征管、稽查惩处等一系列规章制度和配套政策，并成功引进2家企业投资人工砂生产，走出了一条砂石资源的可持续发展之路。
2011年，潜山管理销售黄砂115.8万吨，实现砂石总收入4984.9万元，完成县乡砂石财税收入4046.8万元，成为全县经济新的闪光点。
（记者许忠德）
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