安徽农机购置走“阳光补贴”路
2011年上半年，安徽省各级农机部门在组织实施农机购置补贴工作中，严格执行农机购置补贴政策的各项规定，结合实际，科学谋划，规范实施，阳光操作，取得了显著成效。
首批5.4亿元全面落实到位
去年12月1日，省农机局下发《关于提前启动抗旱机具购置补贴工作的通知》，新增抗旱用水管、卡接头等补贴机具，按照30%的补贴率进行补贴。截至今年2月25日，全省共补贴机具3.4万台套，补贴金额3102万元，受益农户3万余户，为安徽省夏粮实现“八连增”提供了强有力的装备支撑。
据省农机局购机补贴办负责人介绍，今年中央财政分配安徽省第一批农机购置补贴资金5.3亿元，省财政配套补贴资金1000万元。补贴资金坚持向吨粮县、千斤粮县、现代农业示范县等粮食主产区、示范区、生产大县以及“血防区”倾斜的原则，按照因素法、公式法确定各地资金分配规模。补贴机具范围在去年的基础上进一步扩大，由11大类27个小类77个品目增加到11大类33个小类95个品目。
安徽省农机购置补贴实施指导意见于3月29日下达，为确保农民及时购买到所需机具，各地农机部门加班加点，及时完成方案制定、受理申请、补贴对象公示、发放指标确认通知书、核实机具等程序，补贴工作进展迅速。截至6月30日，全省第一批购机补贴资金基本实施完毕，共补贴机具11.03万台，受益农户8.7万户。
为使购机补贴宣传家喻户晓，省农机局主动加强同新闻媒体的沟通和联系，通过多种方式，扩大政策宣传面，强化社会监督；同时，印制5000本 《2011年安徽省农机购置补贴目录》、5000本 《2011年安徽省农机购置补贴宣传手册》和5000份补贴程序及政策宣传挂图，免费分发到各市、县、乡以及有关单位；在安徽农机化网公布 《安徽省2011年度农机购置补贴实施指导意见》、《安徽省2011年度农机购置补贴产品目录》、《安徽省2011年农业机械购置补贴申请流程及注意事项》及生产企业推荐的经销商等信息，做到信息公开、政策透明、程序清晰、查找方便。全省各市县也通过地方报纸及网站，对购机补贴政策及工作进展进行报道。
严禁暗箱操作防止虚假购机
4月27日上午，定远县农机局举行了农机购置补贴抽签仪式。来自全县各乡镇的申请购置拖拉机补贴者参加抽签。抽签过程邀请了县公安、纪委、财政等部门人员进行现场监督。并邀请申报购机者和农民代表对抽签过程进行公证。由于申请补贴人数太多，此次抽签仪式根据申报补贴机具类型进行了分类分区域抽签，27号上午进行定城、藕塘、炉桥和吴圩四个片的207名拖拉机申报者中确定101台补贴机具的抽签；28号上午确定张桥和池河两个片102名拖拉机申报者的49台机具。抽签现场井然有序，抽到补贴资格的农户兴高采烈，没有抽到的农户也心服口服，大家普遍认为，这种方式的阳光操作，让农民满意、社会满意、政府满意。
今年以来，全省各级农机部门严格按照 《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》等有关规定，规范操作，严格把关，做到关关规范，环环相连，不给转让和倒卖农机购置补贴指标的人有任何可乘之机。
严把资格确认关。各县级农机部门在确定补贴对象的过程中，当申请补贴人数超过计划指标时，按照公平公正公开的原则，广泛采用抽签或摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象，并邀请财政、纪检、监察部门及新闻媒体等进行现场监督，防止出现内部操作、优亲厚友等现象，得到了购机农户的普遍认可。
严把人机合影关。各县级农机部门严格按照程序要求，严把人机合影关，严防指标转让、倒卖，严防套购补贴资金。潜山县农机局采取多种有效措施，加强对农机购置补贴机具的监管，对享受农机购置补贴的机具，逐台核实登记机具编号，喷涂字样，打上钢印，并人机合影存档，对购置插秧机的农户还上门核实育秧及机插情况；做好补贴机具档案管理工作，对补贴机具逐台建档，安排专人保管，定期整理。
严把机具核查关。为确保农机购置补贴资金落实，各县级农机部门抽调业务骨干组成核查小组，分乡镇逐户逐机开展核查。核查中，核查小组对照入户核查表仔细核对机具编号、发动机号、车架号，查验机具配置情况是否到位，了解农民实际支付额、补贴额，并对核查机具进行拍照留档，核查人员和购机户分别签字确认。核查小组还对每个购机户的邻居进行询问访谈，判断农民购机信息的真实性。 5月29日至30日，阜阳市颍泉区农机局抽调13名业务骨干组成6个核查小组，分乡镇逐户逐机开展核查。此次核查时间紧、任务重，各核查小组加班加点，在两日内对145台套补贴机具摸查一遍。
严肃工作纪律严格监督检查
5月23日，祁门县农机局召开农机购置补贴暨农机经销商工作会议，针对前期补贴机具验收工作中发现的问题，对相关农机生产企业和经销商加强“四个监管”：一是加强产品监管。严格禁止以假套真、以劣套优、以小套大等违规套取国家补贴资金的行为。二是加强价格监管。严肃查处乱涨价、混淆差额购机等价格欺诈行为。三是加强宣传监管。坚决杜绝虚假宣传，误导农民的不实行为。四是加强申报监管。从严查处假申报、重复申报等假冒行为。
为进一步严肃农机购置补贴工作纪律，确保农机购置补贴政策不折不扣落实到位，4月13日，省农机局印发了《安徽省农机购置补贴工作督查办法》，并成立由局领导参加的农机购置补贴督查工作领导小组，组建六个督查小组，分片督查、职责到人，明确督查方式、督查重点及工作纪律。要求各地应建立完善的监督检查制度，将督查工作常年化、制度化，将督查工作贯穿农机购置补贴工作全过程。 5月20日，该局印发《关于进一步严肃农机购置补贴工作纪律的通知》，有针对性地对各市、县（市、区）农机局提出了严格执行《安徽省2011年农机购置补贴实施指导意见》、进一步完善购机补贴领导机构和决策办法、切实加强对农机生产企业和经销商的监管、不得以任何名义和借口收取任何费用、加快购机补贴实施进度满足农业生产需要等五方面的要求。
省农机局督查组多次赴各市、县督查农机购置补贴工作，听取当地购置补贴工作实施情况汇报，查阅相关档案资料并进行随机抽查，针对督查中发现的问题当即提出相关要求，督促事发地做好整改工作。同时，畅通群众反映问题的渠道，通过网络、信件、来访、来电等各种渠道及时发现并解决问题，全方位加强监管力度。
各级农机部门认真对待政策实施过程中企业及群众反映的问题，做到来人热情接待，来电耐心解答，来信认真处理。通过接待化解疑问，通过解答宣传政策，通过调查纠正违规。《安徽省2011年度农机购置补贴产品目录》公示后，个别茶叶机械、油菜收割机生产企业提出补贴额定位不合理问题，省农机局通过会同专家认真研究及实地调查，对反映属实的机具补贴额及时进行了调整更正。购机补贴办的同志还首次采取约谈警告措施，对出现违规违纪苗头或有异动情况的，如价格波动较大的，一律约请企业负责同志到省局做情况说明，当面进行政策宣传或警告，将违规违纪等问题解决在萌芽状态，确保补贴工作顺利实施。
（本报记者 冯长福）
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