“村村通”频频“受伤”为哪般？质量不过关和超载超限车辆破坏是主因，如遇损坏群众可投诉
[摘要]质量不过关和超载超限车辆破坏是主因，如遇损坏群众可投诉
近日，太和县胡总乡薄梨村村民向本报反映，该村“村村通”通行不到两年，路面却已损坏，群众出行又遇困难。潜山、望江等地群众也反映，当地“村村通”质量不过关。记者调查发现，在安徽省一些地方，“村村通”公路由于缺乏有效管护，受到损毁而无人过问的问题比较突出。
太和损坏路段即日整修
薄梨村村民说，该村“村村通”公路于2008年8月竣工，当时大伙对这一惠民工程充满了感激之情。没料到，现在该路沥青已剥落，路面坑洼不平，让人觉得痛心。
本报将该村村民反映的情况迅速向省交通厅有关部门通报，引起该厅领导高度重视。阜阳市及太和县交通部门领导赴现场进行了调查：村民反映的“村村通”路段，全长9公里，中标价格为17.6万元/公里。工程完工后经检测，为合格工程。目前，部分路段出现沉陷，有些路段沉陷严重，另有一座小桥，系1987年水利部门建设，桥拱未损坏，桥侧墙倒塌，存在行车安全隐患。
经调查，该路段损坏原因主要有两点：一是受工程建设资金限制设计标准低。该路省级补助10万元/公里，乡镇政府配套5万元/公里，不足部分县交通局补助。受配套资金限制，该路设计为12%石灰土基压实20公分，3公分油层，标准确实过低。二是超载超限车辆肆意通行。该路修通后，沿路群众所需建材都要通过此路运输，超载超限车辆多，导致路被压坏了。
鉴于此，目前太和县交通局决定，组织原施工单位立即维修，同时在路面两端设置养护墩，防止超载超限车辆再损坏路面。
超载车辆破坏“村村通”
无独有偶，在去年省交通厅的抽检中，潜山县10个“村村通”项目工程也出现严重损坏情况。 “为什么刚修好一两年的路就出现了损坏情况，难道是‘豆腐渣工程\’？ ”薄梨村一名村民向记者道出了心中的疑虑。
对此，省公路局农村公路管理处处长尹宗学表示，在“村村通”工程推行之初，一些地方资金筹集不足，使工程造价较低，但随着安徽省增加补助资金，施工工艺得到规范，从使用情况来看，绝大多数工程质量是能够达到设计要求的。如果管理到位，不会很快出现损毁现象。然而，随着国省道治超工作的开展，大量超载超限车辆为避让检查，开始绕道农村公路通行，致使承载能力本来就低的农村公路遭到破坏。在一些地方，超载超限车辆已经成为破坏农村公路的“元凶”。
现行的《公路法》规定，县道县管，乡道乡管，对于村道则没有规定。安徽省交通部门已经意识到这一问题，要求各地对“村村通”工程要从“重建轻养”逐渐转变到“重管重养”上来。为此，安徽省已经草拟了 《安徽省农村公路条例》、《安徽省农村公路养护工程办法》等规章制度，其中前者已列入今年省人大的立法计划。这些法规出台后，将保证“村村通”有人管有人问。
“村村通”损坏可投诉
那么，一旦“村村通”出现损坏情况，应该如何维护？由谁维护？
尹宗学介绍说，根据规定，农村公路建设、养护、管理的主体是县级人民政府，省交通部门承担监管责任。养护分为养护工程和日常养护两部分。养护工程费每年省级按照县道7000元/公里、乡道3500元/公里和村道1000元/公里进行定额补助（省级每年投入约3.5亿元），养护工程费不足部分和日常养护费由县级人民政府筹集。目前，全省约70%的市落实了养护资金，85%的乡镇成立了农村公路管理站。一些地方也对“村村通”维修养护工作展开了积极探索。如不少乡镇农村公路管理站将日常养护工作发包给农民，担负起清扫道路、监督超载车辆等日常养护工作。
“‘村村通\’工程作为民生工程，欢迎广大人民群众对工程质量进行监督。”尹宗学表示，如遇“村村通”损坏，老百姓可向当地乡镇政府或者交通主管部门投诉，查明原因后，将采取相应的整改措施。 本报记者 张玉芳
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