破解五保户养老难还要走多远？
政协委员提案追踪
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杨宏伟
储北平
在农村，很长一段时间，养老的责任一直由家庭承担。农村有不少五保户，他们年老丧失劳动力后，如何更好地解决他们的养老问题是亟需关注的社会课题。
不久前，记者来到潜山县一些乡镇，对一些五保户进行了采访，了解他们在生活中所遇到的困难。官庄镇一位姓李的五保户在接受记者采访时，说了一句心里话。他说：“政府的‘新农合\’政策好是好，但有些不方便。”这位姓李的五保户今年73岁，不久前上山砍柴时，不慎从坡上滑下，左脚受伤严重，行动不便。因没钱垫支医药费，便放弃了治疗。”71岁的五保户葛某双脚重度伤残，又患慢性肺炎，需长期打点滴。由于他所在的镇卫生院“新农合”医疗点距离自己居住的地方有10多里路，老人只能在附近没有“新农合”的门诊点看病，每月需药费三四百元。按照目前的规定，这些药费不能报销。老人拉着记者的手直问“有没有办法解决啊？”
在潜山县黄泥镇采访时，一位村干部对记者说，农村税费改革之前，农村五保户供养是作为一种农村集体福利事业来办的，其供养经费主要来源于村集体经济组织的经营收入和向农民收取的村提留费。国家取消了农业税后，许多地方减少了村财政提留，村里对这些因病致贫五保户的医疗救济也没有了。
“特别是五保户们治病难的问题。”这位村干部说：“由于存在救助资金短缺和医疗费用高等客观实际，农村最普遍、最突出的就是五保户、特困家庭治病难的问题。目前，农村五保对象供养标准低，仅够维持基本生活，根本无钱治病，其基本医疗费用、丧葬费用也无法解决，这已成为农村五保供养工作中的最大难题。”
如何破解五保户们养老难的问题呢？潜山县政协委员陈孝华在县政协会议上以《切实关注弱势群体的生老病死》为题，在县政协会议上提案。他说，当前社会上的弱势群体，特别是农村中的五保户，正逐渐得到全社会的关注，他们生活有着落，无养老之忧。但是，这些人无子无女、无亲属，一旦生病住院、死亡，产生的费用无处着落。尽管合作医疗、大病救助等制度能解决大半，但仍有部分费用需要自付。由于他们本人无经济来源，目前这些费用都是由群众筹措，镇村分摊来解决。可是镇村财力有限，承担这些费用有很大的困难，造成同组群众对镇村意见很大，引起上访，镇村疲于应付。为切实解决这个问题，减少镇村压力，同时也让这些弱势群体充分享受改革开放带来的成果，他建议：在进一步完善新农合制度基础上，首先应加强对参合群众治疗用药的管理，对弱势群体住院治疗期间少用自费药品，减少他们的自付费用；第二、在参合资金中拿出一部分，专门用于支付五保户、特殊困难低保户的自费部分；第三、设立突发事件善后处理基金，用于五保户及突发事件遇难者的火化费用。
带着政协委员的建议，记者来到潜山县民政局进行采访。一位姓张的工作人员对记者说，近年来，各级党委政府都很重视农村五保户工作，我们严格按照国务院《农村五保供养工作条例》的规定，狠抓五保对象审批和经费的落实，五保户年生活补助金也有大幅度的提高，有力地保障了五保户对象的生活。
潜山县财政局副局长王生海在接受记者采访时说：“对于农村五保户供养保障方面，我们采取财政补贴、集体补给、村民互助等措施，确保五保户对象国家年补助标准不低于1200元。我们还更新了供养对象基础信息，实现了对供养对象的动态管理，做到了应保尽保，目前以打卡发放供养资金611万多元。同时在县人寿保险公司为五保户对象每人每年缴纳一定的小额人身意外伤害保险。通过这个措施使五保户住院费用有保障。”
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