安庆新观察强力推进中的招商之困 找一找招商引资工作的“痛点”有哪些
经开区远眺。 记者 江胜 摄
本报记者项珍
尽管招商引资对安庆经济社会发展的贡献居功至伟，尽管全市强力推进招商引资工作氛围日益浓厚，尽管招商引资工作成为越来越多安庆人的一致行动。但是，与先进发达地区相比，关于招商引资我们要补的“课”依然很多，甚至于有些“老”问题尚未破解，新的问题已接踵而至。
54家部门没有招商实绩
去年下半年，市委部署开展学习海安经验、解放思想大学习大讨论，鲜明提出“招商引资是第一要事”，做出大招商的决策。《2018年度县（市、区）招商引资目标管理考核办法》、《2018年度市直部门招商引资目标管理考核办法》相继出台，建立全民“大招商”的任务清单、实绩考核工作体系。
随后，市直部门各自成立了专门的招商引资工作领导小组，由部门主要领导任组长，狠抓招商引资工作。有的部门还抽调专人负责具体承担日常事务和信息收集、整理统计上报等工作。“大招商”在全市范围内开展。
然而，市招商中心发布的数据显示，2018年安庆市承担招商引资任务的市直部门共106家，有招商实绩的部门52家，签约项目80个，其中开工项目8个。去年另外还有54家部门没有招商实绩。
如此大张旗鼓地开展招商引资工作，为什么还有那么多部门没有招商实绩？为什么还有那么多项目落不了地？
只愿羡“鱼”不愿“结网”
当前，全市上下对招商引资的认识一致：发展不足、发展不快仍是安庆最基本的市情、最主要的矛盾，招商引资是解决这一问题的主要途径。
然而，任务临头，习惯性说“不”的现象依然存在——
“全市那么多部门、那么多人，如果全都招来大项目、好项目，安庆还承载不了呢。”有的人觉得大家都在招商，不差自己这一个。
“我们又不是相关职能部门，要啥没啥，凭什么去跟人家谈项目？”有的人认为招商是别的部门的事，与己无关。
只顾临渊羡鱼，却不愿意退而结网。甚至出现如果需要结网，那“鱼”也可以不要了的怪象。
能力水平参差不齐
招商人员的组成是决定招商工作质量的重要一环：市经开区采取“专业招商人+部门抽调”的方式，成立12个招商小组，整合部门资源优势开展招商；市税务局抽调下属各单位业务骨干，专门从事招商引资工作；迎江区驻外招商队伍以“80后”“90后”为主……
然而，也有的单位把“老人”、闲人、懒人抽调出来充人数糊任务。有的招商人员存在招商政策没吃透、产业发展不了解、谈判技巧不掌握、待人接物端架子的情况，招商质量可想而知。
稍好一点的情况是，有的单位在个别人身上“押宝”——
“我们领导是‘老招商’，万事有他把关，其他人干活就是了。”一家市直部门工作人员如是说。抱着这种思想，有心人或许能学到一些技巧，混事的人连皮毛都学不到。
为了做好招商引资工作，市里会统一对招商人员进行培训，有的单位还印发了政策汇编，人手一份。不过，临时突击学习的效果并不太好。
“面对企业提问，有的招商人员一问三不知；针对同一问题，回答的版本各不相同。”深圳安庆商会秘书长杨剑说。
本职工作和招商工作的冲突也不可忽视——
“平时要协调招商和本职工作的冲突，周末和假期时间也都用在招商上了，感到压力特别大，很累。”市税务局副局长吴春生说，招商人员要有体力、精力，最好专职招商，否则很难坚持。
实际运作中的“走过场”
为了完成招商引资任务，每月都有招商团队赶赴长三角、珠三角等地开展招商活动。因为人生地不熟，找当地安庆商会落脚成了一些部门招商团队的首选，这日益成为外地安庆商会的新负担。
去年以来，深圳安庆商会接待、服务有关招商部门共计3000人次，500人以上活动就开展了五六次。招商团队一趟趟地来，专场推介会一场场地做，但目前真正签约落地的只有七八家企业。“劳而无功”“无奈”或许是商会工作人员心态的真实写照。
形式主义有了新的“苗头”。“有的人来了也不谈招商，到了地方见到人，拍照‘打卡’就走。”杨剑说。
而一些真想干事的招商团队，却在实际操作中遭遇“倒激励”——带客商回来考察，接待费用要从驻外人员工作经费中支出。这样一来，带回的客商越多，花费就越多，很影响招商效果。
甚至原本服务于招商的调度会，有时候也变成了一种无形的“阻力”。调查显示，有的地方每月召开招商调度会议，要求驻外人员参加。但开会时间不能固定，也很影响驻外人员安排工作行程。
有的单位反映，根据招商引资考核办法规定，市直部门引进的项目实绩，不算承载项目的县（市、区）和开发区招商任务。但实际工作中，又需要承载地提供要素保障、兑现相关奖励。因此，承载地配合的积极性不高。
考勤方式不合理、经费问题得不到保障、时间安排不固定、考核制度不科学……招商人员的积极性受损，承载地的配合意愿不强烈，这些因素直接拉低了招商成效。
老套路难以适应新形势
目前，很多部门采取以亲招商的模式来掌握项目线索，找老乡、找同学、找亲友、找战友，大打感情牌、亲情牌。
以亲招商后劲明显不足。一家市直部门有三千多名员工，通过熟人介绍的形式提供招商线索，每周能汇总5、6条。刚开始，大家积极性很高，提供的招商线索质量也很好，但是越到后来，招商线索的质量越差。
线索滞后是另一个弊端。“现在好多部门出去招商都比较盲目，都是找熟人去了解，但是通过以亲招商这种方式掌握的线索一般来说都有些滞后了。”一家市直部门招商人员说。
打亲情牌的重复率更高，导致个别企业不堪其扰。“企业一谈招商就头痛，有的一天要接待6批招商队伍，正常的经营活动被破坏，企业也是不胜其烦。”杨剑说。深圳创晶辉集团公司一个月内接待了11批次安庆招商人员，企业负责人说：“到最后只能狠下心跟老乡不见面，不接电话了。”
“全员招商，主要目的是将招商的触角伸得更广。”一位从事招商工作多年的工作人员说。但招商的“招式”有限，让设想很丰满，现实很“骨感”。
目前的招商方式还有：播放招商宣传片、印发招商政策、开展专题推介会等。“‘人海战术’的招商模式不能丢，但不能局限于此。”上海安庆商会秘书长夏庆文说，他们尝试通过微平台系统介绍安庆的发展情况、园区环境和招商政策等，让客商更充分地了解安庆，他们还发动宜商，将身边的朋友也介绍到安庆去。
招进来却不能服务好
“其实，招商工作重中之重是营商和安商。”杨剑说，招商只是个开始，如何让企业落地开花结果才最重要。这也是招商引资工作的最终目的：拉动地方经济发展、增加财税收入、拓宽就业渠道。
但是企业反映，现在门好进了、脸好看了，事却依旧难办。签约前百般好说话，企业落地后，再找人就困难了。
在杭州开办机械制造企业的陈先生，在家乡招商人员的说服下，于2017年回乡投资建厂。原本计划2018年8月开工建设，今年2月投产，事实却是8个月通电，10个月还没通水，投产更是不知何时。而根据合同约定，项目落户地宜秀区大桥开发区要保证“七通一平”。
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