骑路市场脏乱 市民期盼整治
图为建设路骑路市场7月31日上午，市民郑先生致电《安庆晚报》热线：迎江区一些骑路市场占道经营现象十分严重，这不仅影响行人和车辆通行，而且还影响市容市貌。这一“顽疾”存在多年，始终没有得到根治。希望有关部门予以关注。
开惠娟 安庆晚报记者 汪秀兵 文/图
【记者调查】
骑路市场脏乱 市民期盼整治
郑先生向安庆晚报记者介绍，每天凌晨两时开始，水师营水产批发市场门前的建设路上灯火通明，非常热闹。几十名摊贩在道路上摆摊设点，出售水产品。
“这些摊贩将这条路段堵得水泄不通。”郑先生说，最严重的时候，摊贩将沿江路与建设路路口占据，使得过往车辆难以通行。这些摊贩还将大量的脏水倾倒在路面上，腥味特别难闻。“一些摊贩为招揽生意，在夜深人静时大声吆喝。另外，运输水产品车辆吵得附近居民难以休息。”
郑先生说，不仅如此，在迎江区曹家巷、程墩路和少年宫东路，也有许多摊贩长期占道经营。这些摊贩占道经营点均在人口密集区，严重影响周边居民的生活。“这种‘顽疾\’存在多年，与‘文明城市\’相悖。”
8月1日早上6时许，记者来到水师营水产批发市场。这个时间天已经亮了，市场门前的建设路上，有几十名摊贩摆摊设点，道路上到处都是污水，且散发着难闻的鱼腥味。
在建设路与沿江路交界处，有5辆载有水产品的车辆在此停靠，摊贩正在出售水产品。来此批发水产品的小贩很多，也有一些市民购买少量的水产品。这个路口由于被摊贩占据，来往车辆很难顺利通过，一些车辆驾驶员不停地按喇叭，示意摊贩让出通道，但他们不予理睬。
记者随后来到曹家巷骑路市场。这里人来人往、嘈杂拥挤，狭窄的道路两旁摆着菜摊、鱼摊、肉摊，一些摊主还将摊位伸到了人行道上。污水，菜叶，鱼鳞，鸡毛遍地都是，空气中弥漫着一股恶臭的气味。
上午7时许，记者又来到程墩路和少年宫东路交界处，发现有10多名摊贩在此占道经营，出售各种蔬菜，有的还出售生活用品。由于道路被堵，一些车辆行驶此处时，驾驶员都会不停地按喇叭，示意行人和摊贩让道。
【政协委员】
加强市场整治 提升文明形象
迎江区政协委员杨宏伟通过多次调研，撰写了《加强骑路市场整治，提升城市文明形象》提案。
杨宏伟委员向记者介绍，骑路市场是自发形成，具备一定规模但极不规范的商品经营场所。它具有扰乱市场正常经营，影响道路交通秩序，导致经营场所脏、乱、差等诸多危害性，是直接影响城市管理的“顽疾”。建设路水师营水产批发市场门前的道路占道经营现象十分严重，且污水遍地流淌，不仅影响行人和车辆通行，而且还影响市容市貌。这一“顽疾”存在多年，始终没有得到根治。
杨宏伟委员说，早在2007年6月，市政府正式批复《安庆市城市商业网点规划》，同意将水师营市场中的水产品批发市场迁出。另外，整治建设路占道经营问题，也得到了有关部门的高度关注。让人费解的是，时至今日，这一“顽疾”没有根除，反而越来越严重。
杨宏伟委员说，类似水师营水产批发市场门前的骑路市场，在迎江区比较多。骑路市场之所以盛行，客观上是在一定环境下供与求的平衡，买者愿在马路边买，卖者愿在马路边卖，便捷便利。骑路市场的存在，虽然在一定程度上方便了居民，但也给社会带来了一定的危害。
“骑路市场整治是一项长期而又复杂的系统工程，需要有关部门长期参与和全体市民积极配合，要在联合整治、区别管理的基础上，进一步加强执法巡查力度，充分发挥政府的公共管理职能，做好堵疏结合、建管并举的文章。”杨宏伟委员说。
杨宏伟委员为此建议：1、科学规划，合理布局，积极推进农贸市场建设和管理。一是加强农贸市场规划。将农贸市场规划建设纳入城市总体规划和城市配套设施建设中，使农贸市场规划与城市建设和发展相适应；二是加大公共财政投入。设立农贸市场建设专项资金，由财政部门每年拿出一定资金，建设和培育一批公益性农贸市场，改造升级现有农贸市场，对一些规模小、设施不配套、不完善的农贸市场进行扩场增容，提高场地利用率，吸纳骑路市场经营；三是加强农贸市场管理。采取疏堵结合的办法，通过增加市场摊位、合理收费、完善服务设施等措施，引导商贩入市经营。2、明确政策，制定措施，从源头上消除骑路市场。一是重视骑路市场经营者就业问题。骑路市场的经营者多半是弱势群体，要及时为这部分人群提供就业信息服务和技能培训，扩大就业信息发布渠道，提供政策咨询、就业指导和公共职业介绍服务，拓宽弱势群体就业范围；二是制定相应管理办法。加快制定出台骑路市场管理办法，使经营者、管理者有章可循，执法者有法可依，依法进行城市管理；三是加大宣传力度，提高从业人员法制观念。加大对从业人员宣传教育和普法教育的力度，充分利用电视、网络等各类媒体广泛宣传相关政策和法规，提高广大从业人员遵纪守法意识，逐步形成一种自觉维护市场经营秩序和城市整体形象的良好风尚。3、联合执法，综合治理，构建马路市场长效管理机制。一是加强部门配合，齐抓共管。城市管理是一项系统工程，涉及方方面面，单靠一个部门很难做好。要进一步强化市政、交警、工商、税务、环保、卫生防疫等部门监管职责，理顺工作机制，从行政许可、行政管理方面把关，尽可能从源头上杜绝占道经营行为的出现；二是加强执法人员培训。进一步提高政府职能部门服务意识，通过加强培训提升城管执法人员服务水平，以重管理、轻处罚，重服务、促管理来改变骑路市场现状；三是建立长效管理机制。建立健全监督机制、考核制度，本着疏堵结合、市容和繁荣相协调的原则，加大整治力度和执法巡查力度，推动骑路市场整治常态化，长效化。
【有关部门】
开展集中整治 加大巡查力度
对于市民们的反映和政协委员的建议，迎江区城管执法局有关工作人员在接受记者采访时说，骑路市场一直是城市管理的重、难点问题。近两年来，借创建国家文明城市的契机，他们分别取缔根深蒂固10多年的程墩路骑路市场、任家坡骑路市场、人民新村骑路市场，共整治出店经营213处，取缔流动摊贩291处，拆除违章搭建的长期占道设施224处，约1950平方米。“同时，探索市场化管理模式，于2017年4月10日开始，在任家坡骑路市场试行，由专业服务公司招聘人员定人定点定岗值守，我们负责考核、指导、督办。2018年6月份，迎江区政府会议已经通过，对任家坡周边道路进行市场化管理运行模式。”
“对余桥新村、工人新村、杨家山等不具备取缔条件的骑路市场进行规范提升。自2018年5月31日起，我们向各乡、街派驻城管执法中队，由乡、街牵头，督促各中队每日安排人员巡查，综合执法中心开展集中整治行动，从而杜绝占道、乱批乱挂、乱堆乱放等违规行为，防止‘回潮\’现象发生。”这名工作人员说，迎江区城管执法局督查科将加强督查、巡查力度，督促各执法中队履职尽责，帮助协调解决实际问题。
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