“双下降”,企业发展无负担本报记者陆飞

安庆日报 2018-08-08 09:27 大字

近年来,安庆市高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。

从2015年1月1日,安庆市市级涉企收费清单制度正式实施以来的三年里,安庆市先后进行了三次动态调整,涉企收费项目由252项减少到50项,每年为企业减负2.11亿元,是全省16个地级市市级涉企收费“项目最少、标准最低、监管最严”的城市之一。这为切实解决当前全市实体经济发展和项目建设中的突出问题,以“四督四保”、“四送一服”为抓手,努力优化营商环境,深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添了新动力——

清费减负—— 涉企收费项目实现双下降

2015年1月1日,安庆市市级涉企收费清单制度正式实施,同步于安徽省实施的省、市、县三级涉企收费清单,这在全国都是创新之举。

如今,3年多的时间过去了,清费减负效果如何,企业的切身感受最能说明。

在安庆皖江发电公司,2016年下半年以来,受平均上网电价下降、煤价上涨和市场竞争激烈等不利因素的影响,公司和其他企业一样,经济效益急剧下滑,生产经营形势十分严峻。

“各级政府部门及时出台减税降费的政策,支持实体经济企业渡过难关。2017年以来,河道费、工业企业结构调整专项资金、货物港务费等涉企收费项目取消,铁路专用线收费标准大幅降低,每年减少公司支出近亿元,有力提升了公司市场竞争力和经济效益。”公司董事长李金柱介绍,受益减税降费政策,企业去年完成发电量、营业收入同比分别增长11.33%、11.86%,均创公司建立以来最好水平。企业去年还竞获76.76亿直接交易电量,直供电让利高达4000余万元,有效降低了安庆地区实体经济用电成本。

“不合理的收费要坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。”市物价局局长余巧萍表示,通过支持典型企业降本增效、研发创新和升级改造,引导更多的企业对标挖潜,实现环境效益、社会效益、经济效益“多赢”。

记者在采访中了解到,《安庆市市级涉企收费清单》实施以来,先后于2015年7月、2016年9月和2017年10月分别进行了三次动态调整。清单进行第三次动态调整后,收费项目由原来的68项减少到50项,减少18项。其中:行政事业性收费由31项调整为17项,减少14项;政府性基金由8项调整为7项,减少1项;行政审批前置服务项目收费由23项调整为20项,减少3项;政府性保证金(抵押金)项目不变。

截止目前,安庆市涉企收费项目由实施前的252项减少到50项,每年为企业减负2.11亿元,涉企收费项目在数量和金额上实现了双下降,是全省16个地级市市级涉企收费“项目最少、标准最低、监管最严”的城市之一,对安庆市涉企收费行为的规范,企业负担减轻以及更好地激发市场活力起到了应有的积极作用。

明白缴费—— 对照清单政府收费更“阳光”

对于“清单之外无缴费”的说法,旺旺集团安庆总厂的工务经理金仁旺感触颇深:“‘涉企收费清单制\’给了企业一本明白账——清单一目了然,明明白白缴费,清单之外的收费可以直接拒绝。”

“今年1-6月我们实现产值达8.3亿元,同比增加8%,而且还上马了新产品生产线。能保持这样强劲的发展势头,离不开3年多来物价部门对企业的帮扶和减负。”金仁旺说,“我们常年用工1000多人,以前每招聘一名员工都要花60元去体检办理健康证明,现在全程免费。这几年劳动力成本高企导致企业负担加重,这些减负政策每年都为企业节省不小的开支。今年,将获得环保污水处理、直供电、天然气等各项费用减负约400万元。”

算起减负账,金仁旺如数家珍。翻开手中最新版的《安庆市市级涉企收费清单》,金仁旺说现在的收费项目比第一本又减少了,“像计量器具强制检测校正、雷评、震评等原来的收费项目都变成免费的了。毫无疑问,近年来,政府给企业减负力度持续加大,我们感受最真实。”

“清费减负,首先要紧盯企业收费负担中的痛点,使企业感受最直接、减负愿望最迫切的问题尽快得到解决。”市物价局收费管理处有关负责人表示,涉企收费清单制度,将所有涉及企业的行政事业性收费、行政审批前置服务项目收费等4类行政权力收费项目纳入清单,严格监管。未进入清单的政府性收费,一律停止收取。

为切实解决当前全市实体经济发展和项目建设中的突出问题,市物价局以“四督四保”、“四送一服”为抓手,持续开展企业降成本专项行动,取消或停征41项行政事业性收费,年减少企业缴费成本4102万元。

与此同时,降低企业用电成本是为企业减包袱的关键一环。市物价局3次降低工商业用电价格,年减少企业成本支出5022万元;制定扶持市本级企业发展的用水、用气优惠政策,年减少企业成本支出641.8万元;并且搭建平台,助推15家用电大户企业参加电力直接交易,降低企业能耗成本。帮助农业种养殖企业申报享受支持性电价政策,年减少企业成本支出100余万元。

有效规范—— 价格监管日益公平和完善

为企业降成本,首先要为企业“松绑”,尽量减少制度和政策羁绊,为企业打造低成本、高效率的发展环境。

持续发力清费减负,还体现在安庆市着力打造清单目录升级版块——先后制定公布《安庆市市级涉企工程建设项目收费清单》、《安庆市商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单》、《安庆市市级行政权力中介服务收费目录清单》以及《安庆市实行政府定价管理的涉企经营性服务收费目录》、《市级政府定价管理的经营服务性收费目录》,“三清单两目录”的实施,有力推动了涉企收费清单制度优化升级,进一步精简了收费项目,减轻了企业负担。

与此同时,安庆市逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,完成涉及公平竞争的134份文件清理工作,废止4份违反公平竞争的规范性文件,进一步规范了政府行为,推动要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境加速形成。

晒出收费清单,让企业明白缴费,职能部门的收费行为才能得到有效规范。杜绝已经被清理的收费项目改头换面重新进入政府收费序列,实现改革的目的,让企业得到真正实惠。

安庆市物价部门持续开展涉企收费专项督查检查,对市本级87个涉企收费部门和单位开展重点检查,查处不合理收费2043.78万元。开展商业银行收费专项检查,责令退还金额156.04万元。此外,依托12358价格监管平台,完善价格举报受理机制,及时受理企业投诉咨询,做到“有报必接、有接必为、有为必果”,企业满意度逐年升高,有效遏制了乱收费、乱摊派等违规收费行为,企业减负成效明显。

据悉,2017年6月以来,安徽省对涉企经营服务性收费再次开展全面清理规范,重点是行政审批前置服务收费和行业协会商会收费,全省共取消、停止108项涉企收费事项,涉及金额16.86亿元,降低收费标准12项,涉及金额2150万元。2018年降成本工作重点更加注重长效机制建设,把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来,持续推进收费管理制度建设。

涉企收费不断精简,是政府由管理型向服务型转变的体现,也是支持实体经济发展的重要措施,企业轻装上阵,才能焕发生机。

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