用好法规工具 提升管理水平 皖 平
安庆市人大常委会于2017年5月16日公布了审议通过的《安庆市城市管理条例》，明确规定该条例将于2017年7月1日起正式实施。
（《安庆晚报》5月17日）
市一级的《城市管理条例》颁布了。由于它出台的基点立足于本地实际，它的颁布对于促进城市管理升级必将有着现实的意义。
但是再好的法规也只是工具，如何最大程度上用好《城市管理条例》这个工具，关键在于执行法规的人。如果人的素质不能随法规提升，执法手段仍停留于以往的简单粗暴上，那么毫无疑问法规的颁布也只具观赏意义，难以产生我们所预期的效果，而成为墙上的风景。
如何用好手中的工具，考验着城市管理者的智慧。一方面要用好用足它，而另一方面还要灵活掌握，充分显示出法规条例在管理城市中的人性化。
这就要求执法者须首先精通法规条例，掌握法规的要义精髓，以便执法过程依法依规办事，做到执法有底气，以确保法规条例在管理城市上的刚性作用。其次就是执法过程中的人性化的体现。尽管法规具有刚性，但这并不表明执法过程中就得一定表现出某种程度上的强硬。强度的执法往往只会加剧管理与被管理者间的不和，在一种不可调和的状态中激化矛盾，而造成更大程度上的社会不和。再者执法还要公道，也就是做到公平，公平了才有正义，才能达到预期的执法效果。如果不能一碗水端平，有选择性的执法或者是存在人情执法，那么现实必将让法规条例受伤，进而大大损害管理部门的公信力，而法规的严肃性与刚性也必将跟着受到践踏。
这也就是说知法才能更好地执法，公平才能最大程度上减少执法的阻力，而人性化的执法是保证执法过程得以顺利实施的一种保障。新的城市管理条例能不能在现实中落地生根、开花结果，重点就在于如何应用好条例这个工具。用好了，城市管理就会少些阻力与不满。用得不好，实施起来就会困难重重。
我们还必须看到城市管理是一项复杂的工作，涉及方方面面，尤其涉及着底层群体的利益。在管理城市与保障困难群体利益上往往存在着矛盾，这也是城市管理的难点所在。因此，城市管理者在执法过程中既要刚也要柔，刚柔相济，做到理性执法，多做宣传解释工作，倾听群众心声，尽量将管理与服务结合起来，树立管理就是服务的理念，以扭转过去在城市管理上的被动局面，进而在新条例框架内，全面提升城市管理水平。
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