“叫停”是处理违规发射塔第一步
[摘要]未一平
4月26日，《安庆晚报》刊发了《楼顶安装信号发射塔 居民担心》一文，说的是国动网络通信集团有限公司在北正街李公祠小区3号楼对面楼顶上安装了一座信号发射塔，令周边居民忧心忡忡。4月28日上午，北正街李公祠小区居民致电《安庆晚报》热线称，虽然环保部门“叫停”了该设备的使用，但这一违法建设，城管部门为何不拆除呢?（《安庆晚报》5月4日）
这座安装在居民楼上的信号发射塔，既没有经过环保部门的环评，也没有向城管部门申报，更没有取得规划部门的许可。所有该走的程序一道也没走，可以说从流程上来讲，这个信号发射塔就是一个地地道道的违规建筑。那么既然是违规建筑，怎么处理，就按相关法规来办吧。
关于小区里建信号发射塔，历来争议颇多。建的一方口口声声说安全，而附近居民却担心电磁辐射。究竟如何？不能公说公有理，婆说婆有理。要有个科学解释。如果一时给不了让人信服的解释，作为居民担心被电磁辐射也当可理解。谁也不想整天生活在一个让人担惊受怕的环境里。
现在这个发射塔因没有相关环评，被环保部门“叫停”了。这仅仅只是从环保环节上的考量，而作为一个没有取得任何安装手续的地地道道的违规发射塔，仅仅叫停是不够的。从事件处理流程上来说，这当是处理的第一步。接下来当还有第二步，乃至第三步。第二步是什么？就是依据城市管理相关法律法规，对违规建筑予以拆除。那么第三步呢？拆除只是对违建物本身的处理，而作为建设方还得必须承担相应的违规处罚。
法治社会一切得按章办事，绕开多道审批环节，不走正常的程序，像小孩子过家家似的，想建就建，想搭就搭，连居民的意见也不用征询，就自拍脑袋地将一个发射塔搬上了居民楼。试问，谁给了建设方这么大的权力？
其实处罚并不是终极目的，关于居民区内能不能建发射塔问题也必须借此有个令人信服的解释。随着城市的发展，信息技术的广泛运用，信号发射塔必将越来越多。这里就有个矛盾，需求是一回事，安全又是另一回事。如果需求不能保证安全，这样的发射塔建设起来必将阻力重重。如何破局，一个最根本的路径就是从安全出发，以技术破解技术发展难题。如此需求与安全都有保证，发射塔的建设还会阻力重重吗？这不妨将此看作“叫停”之后的第四步。
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