监管“网格化”排查“全覆盖”怀宁多管齐下构建安全监管新模式刘伟朱经平

怀宁县安全重点监管企业众多，其中非煤矿山30座，尾矿库5座；民爆仓库2个；危化品生产企业7家，使用危化品企业5家，经营危化品企业147家；烟花爆竹批发企业2家，零售户1584家。高危企业数量在安庆六县一市中排第一，安全监管任务繁重。为此，怀宁县委、政府建立健全责任体系，多管齐下确保安全生产。

今年初，怀宁县进行安全生产监管机制改革，在全县范围内推行安全生产“网格化”监管。目前，该县建立了县、乡镇（县经开区）、村（居）委会三级安全生产监管网格，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，构建覆盖全县、责任到人、监管到位的安全生产网络。按属地管理原则，全县共划分1个县级一级网格，由县安委办统一协调；二级网格21个，即20个乡镇和县经开区；三级网格241个，即全县241个村（居）。相邻网格以行政区划为界、县经开区以建成区为界。各乡镇村社区及县经开区建立网格管理基础台账，完善和落实网格责任制和网格长负责制，推进“月查月报”、“网格事故隐患报告”、“网格安全生产劝告”、“较大以上安全隐患抄告”等工作的制度化和规范化，做到时刻掌握动态，始终有双眼睛盯着安全生产。此项工作已纳入年度安全生产目标管理考核内容。

由政府统一购买安全技术服务覆盖全部乡镇，这是该县强化安全监管的另一举措。今年4月28日，通过公开招投标方式，怀宁县安委办与第三方安全生产技术服务机构签订了安全隐患排查服务合同，为全县选定的102家重点企业进行安全“体检”，从5月3日开始，由安全技术专家，对上述企业逐一排查“诊断”，建立隐患排查台账，及时发现并消除事故隐患。

据怀宁县安监局局长杨东介绍，购买安全生产技术服务目的是综合运用市场化、社会化手段，压实企业主体责任，全面促进安全生产工作提质上档。通过购买安全生产服务方式，从技术层面解决当前安监人员不足、专业素质较低等问题，构建“政府购买服务，专家排查隐患，部门依法监督，企业整改隐患”的安全监管工作新模式。

除了日常安全监管外，怀宁县还深入开展安全生产集中大排查大整治行动，2017年春节前后，已先后组织开展了烟花爆竹打非、矿山企业节后复产专项排查等7项安全生产大整治大排查活动，一大批安全隐患得到了有效整治，全县安全生产形势保持平稳。

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