环保问责需要常抓不懈潘天庆
省环保厅对怀宁月山石镜区域矿石资源加工等企业,以及对马窝污水处理厂综合整治、大寨沟综合整治等污染环境问题挂牌督办后,市纪委、监察局迅速对相关问题线索进行调查,并于5月6日、7日发出通报,依照程序对相关责任人实施问责。(《安庆日报》5月8日)
因环保问题一次性问责24人,在安庆市应该还是第一次。新《环保法》强化了对各级政府以及环境保护主管部门的主体责任,要求对政府部门的失职渎职行为进行问责。此次市纪委、监察局的两次通报,无疑把问责落到了实处。实践已证明,问责一个不作为的干部,会起到教育一批,督促一批的效果。可以相信,这将给各方带来巨大的震动,有助推动相关问题解决以及环保工作改进。
确实,自中央环保督查组进驻安徽以来,安庆市各地各部门迅速行动,以此次督查为契机重点排查和整治环境问题。市纪委的这两份通报,就是一种直观呈现。它也表明,没有一种强有力的监管强度,没有一种紧盯不放的履职精神,就不可能真正呵护好蓝天绿水与青山。
“治污必先治吏”。当前,安庆市环境问题已不容乐观,虽然我们有了一系列有关环境保护的法规和政策,公众的环保意识也在不断提升,但环保形势依然严峻。空气污染、土壤污染、水污染等问题,已成为困扰发展影响民生的迫切难题。在一些乡镇,至今尚未走出以牺牲生态环境为代价换取经济利益的发展模式,一些企业,或变本加厉的破坏环境,或肆意排放等仍不时可见,可我们的监管治理,督查保护有时并未到位。此次安庆市纪委在通报问责的干部中,就有落实整改不到位的、有措施不得力的、有监管失职的,还有违规准许仍在停产整顿企业恢复生产的……
再从近几年情况看,虽我们对环保工作的重视程度普遍有所提高,整体治理水平和质量也比过去有了不同程度的提升,但毋庸讳言,实际进展和效果并不理想,造成这些现象的重要原因,固然有企业的“任性”问题,也与政府部门和环保部门没有依法进行问责有关。这就纵容了一些唯利是图企业的违法行径,环境保护也就落入了恶性循环的窠臼。
制度的生命力在于执行。如今,环境污染到了令人发指严重影响人们的生存环境和可秩序发展的地步。新的《环保法》已经实施,如果我们的管理者若不再依法严格管理、严厉查处,严肃问责、“有牙执法”,又怎能留得住绿水青山,又怎能为社会为我们的子孙后代保护好环境?
现今,新《环保法》与国务院办公厅发布的加强环境监管执法的通知,建立了倒查机制。按照“党政同责、一岗双责”,明确提出实施生态环境损害责任终身追究。如此对在环境监督治理失职的干部“伤筋动骨”,也让人们看到了党和政府治理环境“动真碰硬”的决心。
可以说,随着中央环保督查组带来的“环保风暴”,安庆市的环境整治工作随之也得到了强化。一些久拖未决的问题被曝光,负有责任的有关领导被问责,也让一批前期被督查出来的问题都得到了有效解决。但我们还应该意识到,除了省环保厅污染环境问题挂牌督办外,还有没有省环保厅视觉没有到位的环境污染问题,或环境被破坏问题?我们对环保工作的整改,也不能仅止于省环保厅挂牌督办的那些问题,而是要做到早预防、早处理、严追责、敢亮剑,采取常态化的“环保问责”,这不仅是必须的,而且也理应成为安庆市环境治理的一个新的起点。
环保问责需要常抓不懈,这正如一位环保专家所言:“开展环保督查的根本目的,在于使环境污染问题得到解决,让环境质量得到改善。要想做到这一点,仅仅依靠督查组的督查是远远不够的,必须多方联动,建立长效机制,常抓不懈,这样才能从根子上解决环保问题。”
因此,只有以督查和整改为契机,建立起透明高效的环保问责查处机制,常抓不懈的进行随时鞭策,并与环境治理质量保持同步,我们的环境保护才能落在实处。
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