怀宁司山村民组成立村民理事会8年筹款400万元美化村庄
本报记者程茂枝
通讯员刘伟檀志扬
“修路支出80990元、电费支出667元、修理路灯款1111元……这些都是去年最后一季度的支出，干了哪些事，花了多少钱，一目了然。 ”阳春三月，记者前往怀宁县平山镇大洼社区司山组采访，村民理事会理事长胡汪杰指着账目公开小黑板对记者说。从2009年成立村民理事会以来，司山组的村民一共捐筹资400万元投入村庄建设。通过8年的运行，老村庄一年更比一年美，“自己的事自己办、大家的事商量办”在司山人心中扎下了根。
“理事会也是被逼出来的”
走进司山村，只见道路通畅、房屋气派、环境整洁，丝毫不比城里社区差。 “十年前可不是这样，那时大家随便建房，房前屋后遍布杂草堆，没有一条像样的路。 ”说起理事会的由来，司山首任理事长程安宝连说是 “被逼出来的。 ”
司山村民组是怀宁县第一大组，共有160多户680余人，常年有300多人在外经商务工。慢慢地，村民赚到钱了，漂亮的小楼建起来了，整治家乡环境的呼声也越来越高。 “2009年下半年，我们专门到潜山等地考察学习，人家的新村就没有杂草堆、没有坟头，对我们触动很大。 ”程安宝说。
考察回来后，程安宝等7人被大家海选出来，成立了司山组第一届村民理事会，“第一件事就是迁坟修路。 ”“先迁理事会成员家的，然后再一家一家做工作，400多棺祖坟10来天就全部迁完，集中安葬在村头的公墓里。 ”现在回想起来，程安宝仍然觉得不可思议。
随后，拆除破猪圈、清理杂树、修环村水泥路……一场声势浩大的旧村整治行动展开。经过几年的努力，不仅户户通了水泥路，还架起了80多盏路灯，添置了垃圾桶，建起了篮球场、农民公墓，还盖起了村庄文化活动中心和公共食堂。
“花钱给自己办事没啥说的”
村庄建设最需要的是资金，如何筹钱是理事会的中心任务。胡汪杰告诉记者，司山村民以程姓居多，一直就有捐资修路修桥的传统。 “理事会的作用就是为这种乡村善举搭建一个平台。 ”从理事会成立至今，司山组村民已累计捐款400余万元。在村民文化中心前，记者看到4块捐资碑，上面记录着五六百人次的捐资信息。其中“捐款大户”程大友一人捐款就有160多万元。胡汪杰介绍，除了捐款，司山还有一个筹资传统，每亩田每年筹80元，每人每年筹70元，“主要用于组里的公共设施建设和公益事业，绝大部分人都主动捐资。 ”
今年84岁的程丙奎老人是老党员，也是捐款积极分子。2015年村里修路，他自己捐了2000元，两个在外做生意的儿子各捐了5000元。老人骄傲地说，现在司山户户通水泥路，互联网全覆盖，办红白喜事有专门的场地，还有专职的环卫工人。 “你看几个村庄能做到这些？大家都觉得钱花得值，理事会工作做得好。 ”
不仅是捐资筹资，当村庄建设与个人利益发生冲突时，理事会也能发挥独特的作用。2012年，司山进行村庄整治时，一共拆除18间主房、100多间附属用房，对重建的房屋每间只补偿3000元，“理事会成员带头拆，然后一家家做工作。 ”村民胡水结一共被拆了6间房，“损失了好几万”，但觉得“给自己办事没啥好说的。 ”
“理顺了复杂的乡村关系”
每年正月初九，回家过年的司山人都会聚在文化活动中心会议室里，审计上一年的账目，讨论新一年的工作，选举新一届村民理事会。 “今年的村民理事会包括两名理事长，一名会计，还有电工、自来水工及保洁员各一名。 ”胡汪杰介绍，理事长每年工资1万元，保洁员每年8000元，会计工资800元，他们负责组里各项工作的具体实施。
在大洼社区党支部书记胡斌看来，“理事会成员是从村民中海选出来的，代表村民的意志，向村民报告工作，受村民直接监督。 ”胡汪杰也介绍，理事会每花一分钱都要分季度向村民公开，正月初九再向所有村民报告。“两位理事长一人管账、一人管钱，会计负责支取，三人签字才能最终拿到钱。 ”
胡斌介绍，大洼社区有3300多人，由两个村合并而成，服务管理的难度大。有了村民理事会后，“村里的事少多了”，党的惠民政策也更容易落地。 “比如说司山村民组多年来各级财政投入只有200万元左右，乡村保洁、路灯维护以及一事一议的项目等，没有村民的捐资筹款，是干不成的。 ”此外，胡斌认为，理事会管辖的范围更小，有什么事更好协商，复杂的乡村关系被理顺了。 “前段时间有个村民在外地就医发生医疗纠纷，社区干部去解决不了，后来理事会一老党员出面，顺利做通了工作。 ”
“村民理事会能够发挥乡村建设、矛盾调解等功能，真正实现自己的事自己办、大家的事商量办。 ”平山镇党委副书记丁江波介绍，目前，司山的做法已在全镇推广，一大批以村民组为基础的村民理事会建立起来，为美丽乡村建设、维护提供了不竭动力。
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