乡村公路亟待提档升级
乡村公路是美丽乡村建设的重要基础设施。近几年来，随着安庆市乡村公路建设步伐不断加快，“村村通”工程遍及广大乡村。乡村公路在给当地村民出行带来方便的同时，也因路面窄、弯道多、养护不到位、缺少安全防护设施等，带来一定的交通安全隐患。
乡村公路亟待提档升级
2月26日上午，怀宁县金拱镇里仁村村民汪先生致电《安庆晚报》热线：有一条乡村公路从我家门前经过。这条公路路面较窄，特别是中间地段的弯道处，有树木和建筑物遮挡住车辆驾驶人的视线，存在着较大的安全隐患。
江用祥
安庆晚报记者
汪秀兵
【村民反映】
乡村公路路面窄弯道多
汪先生说，近年来，乡村公路建设如火如荼，他家门前的泥土路也变成了水泥路。“然而，由于路面只有3米宽，且路面与路肩有10多公分的落差，车辆会车时必须小心翼翼的。特别是中间地段的弯道处，因有树木和建筑物遮挡车辆驾驶人的视线，存在着交通安全隐患。”
“为此，我们向当地政府部门进行过反映，希望在路面两旁配上路肩，方便会车。”汪先生说，但有关人员答复，怀宁县的乡村道路基本都是按3米宽的标准设计的，这主要还是资金原因，只有争取到相关项目资金后，才能在村村通水泥路上配上路肩。
对于汪先生反映的情况，记者于近日在安庆市一些农村进行了相关走访。在望江县凉泉乡壬辰占村，记者看到，一条乡村公路大约有3.5米的宽。村民们说，这条公路是全村人进出的唯一道路，每天都有许多车辆来回行驶。
记者计算了一下，一般私家车车身宽度超过1.5米，两辆车并行宽度有3米多，而这条乡村公路的宽度只有3.5米。两辆车一旦在公路上会车，驾驶人会有所担心。
村民们说，这条乡村公路并没有设会车点，有时为了相互避让，甚至出现一辆车的车轮滑下路边田地里的情况。
记者随后在怀宁县、潜山县一些乡村走访时，还发现有些乡村公路弯道处，因有树木和建筑物遮挡车辆驾驶人的视线，存在着较大的交通安全隐患。
【政协委员】
乡村公路亟待提档升级
市政协委员杨卫东经多次调研和走访后，写下了《关于加快实施安庆市乡村公路提档升级的建议》的提案。
杨卫东委员说，2010年，安庆市政府出台了《关于安庆市村村通水泥（油）路工程实施意见》和《关于进一步做好安庆市农村公路管理养护工作的实施意见》等文件。目前，安庆市的行政村通达率已达100%，自然村通达率达80%，条件较好的行政村已实现了“组组通”，有的甚至已达“户户通”。基本形成了以省道为骨架，县道为纽带，乡村道路为脉络的路网体系。
“安庆市一些乡村公路目前存在着诸多问题。”杨卫东委员说，乡村公路网络结构不完善。上一轮农村道路建设重在改变路面类型，解决农村居民出行“穿胶鞋还是皮鞋”的问题，建设的水泥砼路面宽度仅为3.5米。随着农村经济社会发展，现有的路面宽度和道路建设标准，已满足不了车辆通行的需要。同时，随着农村客运班车“通达工程”的全面实施，村村通公交会车困难的矛盾越来越突出。尤其是乡村道路路况较差、桥涵不配套、存在险桥危桥，农村公路路面宽度和路网结构急需进一步优化和提升。
“不仅如此，安庆市乡村公路通行能力不高，等级水平普遍较低，四级公路（四级公路标准为宽3.5米）占了农村公路的79%以上，远远不能满足群众生产生活需求。”杨卫东委员告诉记者，他在调研和走访时，还发现安庆市部分乡村道路与省、市交通运输部门制定的通车标准存在较大差距。“一些线路宽度、坡度、桥梁、河塘改造难度极大，给乡村公交开通带来了较大的安全隐患。”
杨卫东委员说，另外，安庆市一些农村公路管理养护责任落实不到位。“许多乡村道路因无人管理，侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品打谷晒场现象随处可见，严重危及公路安全畅通。”
为此，杨卫东委员建议，有关部门应相互协调，及早规划，及早部署，及早实施，全力提升乡村公路道路等级，加快城乡基础设施一体化建设。“对乡村道路进行拓宽，并实施路肩硬化工程，增设会车道。”
杨卫东说，政府部门应尽快出台相应的配套补助政策，并参照国、省干线公路建设模式，县道由沿线乡镇承担征地拆迁工作，交运部门承担建设任务；乡村道路由乡镇组织建设，市、区按政策补助。“不仅如此，政府部门还应加大农村公路管理养护资金配套补助力度。实施农村公路提档升级工程，不断适应农村地区汽车不断增加的新形势，这将成为当前和今后一个时期道路建设的工作重点。”
【有关部门】
倾心打造“四好农村路”
对于市民们的反映和政协委员的建议，市交通运输局一名朱姓工作人员在接受记者采访时说，
“十二五”期间，为改善农村公路等级和加快山区建设，他们除了每年安排一定比例的“县乡道升级改造”、“养护工程”和“农村公路安保工程”建设计划外，还积极争取到
“村级公路网化工程建设”计划，要求路面宽度不低于4米，并同步实施村道安保设施建设。“针对宜城版块农村公路，市交通运输局除了在政策方面继续给予倾斜外，我们还和市财政局协商后，出台了《关于实施三区通村水泥路提高通行标准以奖代补方案》，要求对纳入‘村村通\’计划和数据库的农村公路的路面宽度3.5米或不足的村道实施路肩硬化（硬化后路面宽度大于4.5米）和错车道设置（实施后路面宽度大于6米）专项计划。这些计划的实施正逐步消除农村公路的隐患和提升农村公路通行能力。”
这名朱姓工作人员说，市交通运输局为了扎实推进“四好农村路”建设，继续实施县乡公路升级改造工程，提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服务水平；实施村级公路网化工程，以撤并建制村通硬化路为重点，进一步提高农村公路通达深度；实施生命防护工程，完成乡道以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作；加强农村公路窄路面路段拓宽改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。
“按照依法治路的总要求，我们加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。”这名朱姓工作人员还说，他们大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式，完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为。“在各县（市、区）人民政府统一领导下，做好‘三线三边\’农村公路环境整治工作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。到2020年，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。”
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