践行群众路线 服务创业就业——怀宁县劳动就业管理局工作掠影
[摘要]怀宁县劳动就业管理局工作掠影
怀宁县劳动就业管理局全面贯彻落实关于开展党的群众路线教育实践活动各项要求，坚持“为民、和谐、务实、创新”的工作理念，秉承“视服务对象为亲人，以服务民生为追求”的服务宗旨，积极转变工作作风，着力服务民生，优化创业就业环境，加大创业就业服务，发挥职能优势，打造特色亮点，使城乡创业就业规模不断扩大，各项工作取得了显著成绩。
了解群众需求，增强创业就业工作的针对性
——打造基层平台，健全三级网络。该县成立了20个乡镇就业和社会保障事务所，辖区内37个居委会、204个行政村均明确1名劳动保障协理员，形成了一个覆盖全县较为完善的就业服务体系，初步形成了三级联动的服务网络，使公共就业服务信息基本上做到了与20个乡镇事务所在服务网络上共享和互通。今年以来，进一步强化了事务所的建设，制订了 《怀宁县就业和社会保障工作制度资料汇编》，使各项工作做到有章可循。通过乡镇就业和社会保障事务所加强就业创业服务的宣传，搜集就业创业意见，做好就业创业信息反馈，就群众反映集中的返乡就业创业、失地农民转移就业、留守妇女就业等问题，县劳动就业管理局制定了系列活动方案，针对性提供就业创业服务。
——召开创业人员座谈会。
县劳动就业管理局多次组织召开返乡创业人员座谈会，收集各类意见和建议，积极帮助解决相关问题。其中反映问题主要集中在：一是创业者用地难、融资难、招工难。二是政府部门给予创业者技术指导、信息对接、办证便捷、税收优惠、创业贷款、销售渠道保障及优化行政审批流程等问题。三是解决被征地农民就近就地就业创业问题。
——开展供需对接调查。县劳动就业管理局做好企业用工调查，摸清岗位空缺情况。春节前夕，组织专班开展企业用工调查，搜集岗位信息，同时开展外出务工人员就业状况调查，在车站、市场、超市等人流量集中地段设立就业创业政策咨询点，开展返乡人员就业状况调查，发放调查问卷并回收有效问卷。
围绕群众需求，增强创业就业工作的创新性
——开展“春风行动”，提供贴心服务。为满足不同求职者的实际需求，每年春节前后开展“春风行动”等就业服务及举办一系列大型专场招聘会，县劳动就业管理局工作人员事先深入企业收集岗位信息，紧抓春节农民工返乡高峰时机，大力宣传家乡企业发展和用工需求，全力搭建用人单位与求职人员的无障碍 “桥梁”。每场招聘会还在现场设立就业政策、妇女就业、小额担保贷款、技能培训服务、创业培训等政策咨询台，现场向求职者宣传就业形势和需求情况，解答就业者遇到的困难和问题，帮助求职者找到满意的工作，引导创业者找到合意的投资项目。
“春风行动”吹暖了整个怀宁大地，已成为怀宁县积极实施就业创业富民工程的一个缩影。今年以来，通过开展“春风行动”，举办了10场招聘会，72个园区企业进场招聘，提供待聘岗位6884个，共有5229人签订了就业意向性协议，发放春风行动卡等各类宣传资料6万份。另外还举办了退役士兵就业专场招聘会、送岗位下乡招聘会、申洲针织公司专场招聘会等。
——大力拓宽平台，提供便捷服务。一是掌握信息，制订预案。建立了“职业介绍、农村劳动力外出务工和企业下岗失业人员”周报制度，并在重点乡镇、安庆西站设立农民工返乡观测点，乡镇建立返乡农民工动态管理基础台帐，开展求职、培训登记，把这项工作做为应对农民工返乡高潮的切入点。二是搭建平台，引导就业。根据返乡农民工的各自条件和就业特点结合县工业园区企业的用工需求，在春节期间制定并下发了县工业园区企业2014年度招工计划，连续举办了10场专场招聘会。为进一步拓宽就业渠道，该局会同县人武部、民政局开展了退役士兵就业招聘活动，成立了退役士兵就业创业工作领导小组，在县人力资源市场设立了“退役士兵就业服务”窗口，为他们开展”一站式”服务。县人武部、民政局及时采集了退役士兵就业意向汇总信息，县公共就业服务机构建立了 “企业用工信息库”，及时将招聘会信息利用手机短信的方式发送给每位退役士兵，并将用工岗位信息通过乡村干部送到每个家庭。在举办的退役士兵招聘会上，现场求职登记300余人，签订就业意向书205人，达到了较好的效果。三是整合资源，开展多种形式培训。开展“进乡到村”上门提供培训服务、降低农民参训成本；面向企业需求举办“岗前和订单培训”；采取“校企合作”培训模式，推进劳动预备制培训。开展实用型技能培训，将技能培训网络覆盖到农村，延伸到农村零就业家庭户。
——排解供需矛盾，提供特色服务。县劳动就业管理局把做好就业技能培训工作作为履行劳动者合法权益的重要内容，专门制定相应的方案，主动作为，并紧紧围绕本地企业用工需求，严管理、重实效、树品牌，将丰富的劳动力资源转化为人力资源优势，促进劳动者稳定就业，取得了明显成效。为劳动者提供“培训-鉴定-就业”一条龙服务，针对当前怀宁县劳动者劳动技能缺失的现状，全面实施“技能就业”工程。为招工情况较好的企业开展新进员工岗前培训，由县劳动就业训练中心安排师资进驻企业，根据企业需要灵活安排培训时间，在不影响企业生产的情况下为新进员工开展职业技能、健康安全等方面的岗前培训。为就业困难人员针对性开展专场劳务交流活动，缓解用工求职难题。今年共举办就业技能培训班32期，培训员工2820人，其中培训合格并取得专项能力证书的有2192人。举办创业培训班5期，共培训150人，目前全县已有就业培训基地15个，培训布局更趋合理化、多样化。
解决群众需求，增强创业就业工作的实效性
——为重点群体解决了就业问题。一是援助困难人员就业工作成效明显。针对年龄偏大、技能偏低的就业困难群体，开发公益性岗位援助就业困难人员就业。二是外出人员返乡就业工作开展有序。自怀宁县启动 “春风行动“以来，全县返乡人员在家乡实现了就业，占新增就业总人数的70%。三是退役士兵及高校毕业生就业服务落到了实处。专门设立了退役士兵、高校毕业生就业创业服务通道，组建了工作专班，对全县离校未就业高校毕业生及退役士兵开展走访调查，分别建立了基础信息台账，及时为其提了个性化服务。
——缓解了企业用工压力。
全县企业缺工现象得到了控制，用工形势良好，未出现因用工问题而影响生产的现象。多数企业在县劳动就业管理局指导下建立了较为合理的工资指导价位，用工管理趋于规范化、人性化，逐步形成了企业文化，员工对企业归属感进一步加强。据调查，85%的企业在职员工对当前的工作感到满意，无意更换工作，企业用工稳定性有了较大的提升。全面开展企业新进员工岗前培训、在职职工在岗培训，企业职工技能水平得到提升，进一步缩短了新进职工的磨合时间，提升了在岗职工的技能水平，提高了企业的生产效率。
——为创业人员提供了全方位支持。为办好创业培训班，县劳动就业管理局按照国家标准设立培训硬软件，充分利用就业训练中心、农民创业园开展创业培训，组织创业指导专家深入基层开展创业指导。对需要创业技能的创业项目如种植、养殖、加工等，开展“专业+创业”培训，对在校大学生组织开展了“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式创业培训。为帮创业者打开一扇大门，突破初创业人员没有资金、没有技术、没有经营经验的瓶颈，该局通过对有强烈创业愿望的人员“点菜”、政府“买单”的方式，为学员量身设计创业项目，指导学员撰写、修改、完善《创业计划书》，塑造创业者成功心态，培养决策思维模式，帮助建立高效的管理体系、战略经营方案，参训人员创业能力和创业成功率得到全面提升。
培训不是目的，成功创业才是根本。为此，怀宁县劳动就业局把SYB创业培训后续跟踪服务作为推进创业的重点，并积极推行“创业培训+小额担保贷款”自主创业模式，为创业者 “扶上马再送一程”，切实帮助创业人员成功创业。今年，该局适时开办了五期“SYB”创业培训班，培训学员150人，受培学员创业成功率达到了80%以上，并为231名创业者提供小额担保贷款710万元，推荐5家企业申请小额担保贷款1000万元。达到了“扶持一人、带动一批人”，以创业带动就业的倍增效应。
春风化雨，润物无声。怀宁县劳动就业管理局以一种优良的工作作风，一股踏实苦干的向上的力量，一份崇高的集体荣誉感，汇集成强大的合力，推动着怀宁就业创业工作不断创新，不断进步…… 程荣胜 何学良
怀宁县县委书记刘飞跃（前排左二）在该局局长李德志（前排左三）陪同下到“春风行动”招聘会现场调研指导。
“SYB”创业培训班退役士兵专场招聘会高校毕业生基层特定岗位岗前培训班
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