有树不能砍 有山不能管安庆市强行大面积流转山林留下“后遗症”
[摘要]安庆市强行大面积流转山林留下“后遗症”
曼图林业安徽有限公司（以下简称曼图安徽公司）在安庆流转山场，既不按规经营，也不如期支付流转租金。因企业手执林权证，该市众多林农或村、组集体无法对山林进行经营管理。
9月19日，记者实地调查了此事。
据了解，曼图安徽公司是一家港资企业，该公司成立于2005年，坐落在安庆市。当年，这家公司在安庆市大观、宜秀，望江、太湖、桐城等8个县（市、区），共计流转100多万亩山林，流转期限30年，流转费（租金）每年每亩15元、26元、30元不等。这些山林有的是林农家庭承包林，有的是村、组集体山林。
曼图安徽公司流转山林的目的，就是为安庆市上马的一个林纸浆一体化大项目提供原材料。安庆林纸浆一体化项目于2007年立项，主要生产机制纸等。
记者在安庆市林业信息网上看到一则资料。内容是：2005年通过招商引资，安庆市政府与曼图公司签订了合作框架协议，同意曼图公司在安庆建设200万亩工业原料林基地，为安庆年产30万吨林纸浆一体化项目生产木材原料。几年来，曼图安徽公司在安庆所辖7县1市2区范围内，在商品林区域，通过转让形式已获得143.2万亩林地经营权，该公司为此支出资金共达1.7437亿元人民币。
可是，曼图安徽公司在流转了100多万亩山林后，突然中断支付租金。该公司除了支付山林每亩120元订金，以及两年的流转租金外，不再继续支付租金，也不再经营管理这些大面积的山林（只有其中三四千亩林地除外，由该公司在经营）。因该公司给流转来的山林办理了林权证，众多林农或村、组集体无法参与经营山场，亦不能砍伐树木出售。
“谁租山场，租金给了谁，我们没听讲。 ”当日，记者在望江县鸦滩镇连塘城村和平组采访时，当地村民如此反映。和平组组长董三珠告诉记者，他们组有100多亩山场，村里从来没找过他们开会讨论流转一事。 2009年，村民组将山场流转给了怀宁县造林大户李和斌。
李和斌告诉记者，他流转了和平组山场后，和村民组签定了流转合同，将流转费依约支付给了村民组。可是，让他没想到的是，自己无法办理林权证。因为，曼图安徽公司办证在先。 “没有林权证，我就没办法给树木购买保险。我们当地山林经常起火，一旦起火，没有保险，损失就大了。还有，我没有林权证，以后也不能砍伐。 ”
村民组山林被流转，林农怎么都不知道呢？连塘城村委会帅主任告诉记者，曼图安徽公司在他们村共流转了1000多亩集体山林，山林都是村民组集体的，林农不愿意，因是政府推动的，没办法。当年，曼图安徽公司直接和村委会签订了流转合同，合同上虽有村民组长签名，但有些不是组长本人签的，是由别人代签的。曼图安徽公司支付的订金和流转费，有一部分被村委会用于修“村村通”公路了。
对上述问题，曼图安徽公司望江、太湖片负责人汪传慎解释，当年流转时，镇、村干部很抵触。因时间紧迫，公司和村委会签订的合同不完善。加之大部分村委会没有将流转费支付给林农，因此林农意见特别大。现在，如果有第三方愿意流转山场，只要对方愿意支付给公司已经支出的两年流转费、订金，公司就愿意退出，并且还会帮对方办理林权证。目前，已有少部分山林曼图安徽公司退出了承包。
在曼图安徽公司，一位许姓老总接受了采访。 “我们当年来安庆时，就是冲着林纸浆一体化项目来的。 ”许总介绍，可国家有关部门给这一项目立项时，不允许外资参与。因此，2007年，安庆林纸浆一体化项目建设指挥部下达文件，叫停了他们公司在当地流转山林的行为。自此，公司就没有再继续经营租来的山林了。目前，因没有继续支付流转租金，林农不让公司砍伐树木，林农也不能砍。对出现的这个尴尬问题，公司也没办法。他们不停地找政府，政府也没给予答复。现在，如果林农和政府同意，他们愿意退还山场。
记者来到安庆市林业局，记者听到了另外一种说法。该局党组成员、调研员孙叔全告诉记者，曼图安徽公司中断经营山林，与地方政府没关系，原因可能是该公司和林纸浆一体化项目相关企业因原材料价格没谈拢，出现了矛盾。此外，曼图安徽公司可能受经济危机影响，管理人员少，管理力度不够，无法正常经营。当然，现在林农意见大，和地方政府当初强力推动山场流转也有关系。
对租来的山林，租赁企业不经营不付费，而林农或村、组集体只能眼巴巴地看着眼前的自家山林却无法管理、经营。因为地方政府强行流转山林带来的“后遗症”，却要让山林的所有人来承担。采访结束时，处于尴尬境地、一筹莫展的林农呼吁，安庆地方政府、企业、村委会能积极应对出现的问题，依法彻底解决这一难题。
本报记者 王明存
图为曼图公司在湖北红安的山林项目。
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