认定肇事企业三个违法事实
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卢向波
本报讯
2010年12月23日上午，安庆市怀宁县高河镇新山社区八一等村民组部分居民带领小孩前往省立儿童医院检查，次日检测结果显示有3例血铅超标。截至2011年1月5日，共有307名儿童到省立儿童医院进行血铅检查，其中当地政府组织285名，群众自发组织22名。检测结果有228名儿童血铅含量超标，其中超过250ug/L的儿童23名。事件发生后，国家环保部和省委、省政府高度重视。国家环保部立即派员到现场督促指导调查处置工作；省委书记张宝顺，省长王三运，省委副书记王明方，省委常委、副省长赵树丛，副省长唐承沛、倪发科当即批示，要求确保儿童得到及时有效治疗，确保社会稳定，并迅速查明原因，依法依规处理。1月8日上午，市政府在怀宁县召开新闻发布会，通报高河镇新山社区部分儿童血铅超标事件初步调查情况。
省、市联合调查组现场调查
记者在会上了解到，事件发生后，安庆市委、市政府和省环保厅高度重视，当即组成由省环保厅副厅长和安庆市人民政府副市长组成的联合调查组到现场调查处置。怀宁县委、县政府立即成立由县委书记为第一组长、县长任组长、相关单位主要负责人为成员的事件处置工作领导小组，下设诊断治疗、医学辅导及稳控、秩序保障、宣传信息、环境整治和企业整改六个工作小组，开展应对处置工作。
2010年12月24日，怀宁县政府下达《关于责令博瑞电源有限公司全面落实停产整改的通知》，当地电力部门也立即对该企业进行了强制断电。截至目前，企业已处于停产状态。
同时，对初步查出血铅含量在250ug/L以下的儿童，根据专家建议居家医学观察，怀宁县医院安排专家巡回组指导饮食调节，自然排铅，该县政府安排专人负责搞好后勤服务和慰问工作。对血铅超过250ug/L的23名儿童留院治疗。2011年1月5日，经省疾控中心采集静脉血进行复查，这23名儿童血铅含量均在正常范围之内。
为切实维护社会稳定，怀宁县委、县政府安排干部进村入户，深入细致地做好群众思想工作，邀请省、市健康专家深入社区开展健康辅导，向居民发放铅超标防治知识材料，宣传铅超标可防可治，最大限度消除恐慌情绪，确保社会稳定。怀宁县委、县政府主要负责人多次与群众面对面交流，稳定群众情绪，确保事件处置工作有序可控。
污染源1公里范围内进行监测
事件发生后，怀宁县环保局于2010年12月31日对安庆博瑞电源有限公司附近水塘、土壤取样9份送安庆市环境监测中心站进行检测，结果显示水体铅含量正常。
2011年1月5日、6日，省环境监测中心站制定了博瑞电源有限公司所在地周边1公里范围内铅污染水平监测方案，在村民代表参与下对查出血铅浓度超标儿童的居民住宅门前未翻动的绿化带土壤、住宅周边菜地、学校内土壤及池塘地表水共布设了26个土壤、3个地表水监测点位，采集土壤样品41份，地表水样品3份，同时对博瑞电源有限公司厂区内也进行了土壤采样监测。目前样品正在监测分析中，结果需至2011年1月12日得出。
记者了解到，安庆博瑞电源有限公司于2006年底落户怀宁综合经济开发区，2007年1月17日经开发区管委会核准，该公司建设年产300万套铅酸蓄电池极板项目，项目环评报告表于2007年8月由怀宁县环保局审批，项目于2008年12月2日建成并经过县环保局同意进行试生产，至今未通过建设项目竣工环保验收。其中2008年12月形成年产100万套极板能力，剩余年产200万套极板生产设施于2010年11月建成。
经查，该企业存在的环境违法事实有：污染治理设施建设不完善，环境管理混乱，无确保污染治理设施正常运行的规章、制度，无设施运行、维护记录，未建设符合环保要求的危险废物贮存场所，擅自转移危险废物；
建设项目超期限试生产。该企业于2008年12月2日经县环保局批准试生产，至今未通过建设项目竣工环境保护验收；
擅自恢复生产。2010年8月，省环保厅在检查中发现该企业存在环境违法行为，立即要求安庆市环保局责令企业停产整改；安庆市环保局当即发文要求企业停产整改，整改完成后经安庆市环保局同意后方可恢复生产，但该企业从未向安庆市环保局申请，擅自恢复生产。
怀宁县环保局局长被停职
根据调查，怀宁经济开发区管委会擅自改变土地用途，于2007年12月将博瑞电源有限公司北边卫生防护距离（500米）内开发规划确定的工业用地，变更为居住用地，安置160户、525人；未落实省、市环保部门责令博瑞电源有限公司停产整改的要求。怀宁县环保部门对博瑞电源有限公司建设项目环评审批、“三同时”把关不严，对企业长期违法试生产未采取有效措施，监管不到位、执法不严。
省环保厅与安庆市政府联合调查组，对事件进一步调查，将依据法律法规，对相关责任人进行责任追究，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息迁就，并及时向社会公布结果。目前，怀宁县政府已对怀宁县环保局局长赵一平进行停职处理。
市政府将责令怀宁县政府对博瑞电源有限公司进行关闭，彻底消除污染隐患，并妥善做好企业员工安置工作。省、市环保部门对博瑞电源有限公司环境违法行为立案查处，严格追究企业及其法人相关责任。
企业污染隐患全市将大排查
对于省疾控中心复查血铅指标属于正常范围的23名儿童家长，安排相关专家，做好释疑解惑工作。对其他血铅检验超标的儿童以及未检查的儿童，在尊重家长意见的前提下，由怀宁县政府组织送省疾控中心进行血铅检查和复查，对于结果超标的所有儿童（包括外来务工人员子女），精心治疗，所有费用先由政府承担；对于结果属于正常的儿童，做好家长的解释工作。
市政府将认真吸取此次事件的教训，举一反三，立即开展全市企业污染隐患大排查，对发现的问题及时停产整改；整改不到位的，坚决依法予以关闭。对新建项目，严把环评关，凡不符合环评要求的，一律不予审批。进一步明确不对环保等执法、执纪部门下达招商引资任务，让他们把精力放在项目把关和对企业服务监管上。
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