双招双引：聚焦目标 重点突破 —市发改委增强行动自觉助力双招双引首位工程
铜陵经开区安徽泰新汽车工业有限公司，工人们正在生产新能源汽车。据了解，该公司是一家专业从事新能源汽车零部件、整车研发、制造、销售的公司，重点发展领域涉及新能源汽车产品技术研发和成果产业化。
铜陵经开区泰富特种材料有限公司的公用电厂里，工作人员正在对燃机设备进行例行巡检。该公司大力发展绿色循环经济，建设的焦炉煤气燃气———蒸汽联合循环发电项目，将企业生产富余的焦炉煤气资源回收进行发电，保障企业用电的同时还供给周围其他企业，实现了经济效益和环境效益双丰收。
2017年12月7日，铜陵市及有色公司与中航发航材院举行合作框架协议及首批项目合作协议签约仪式。
———市发改委增强行动自觉助力双招双引首位工程
核心提示
为贯彻落实全市双招双引工作动员大会精神，以高质量双招双引推动经济高质量发展，市发改委今年紧紧扭住双招双引首位工程，坚决打好主动仗，认真把握国家新一轮经济布局，当好项目落地的总协调，做好产业生态圈总帮手，聚力重点项目攻坚，加大与央企对接力度，进一步加强项目和产业平台谋划，进一步提升承接产业转移水平，努力在招大引强上取得新突破、在招新引优上取得新突破，不断推动双招双引工作上水平、上台阶，为转型发展注入强大源头活力。
市发改委认真贯彻全市双招双引动员大会精神，统筹谋划，明确了今年的工作重点。
继续加强与央企合作，加大与央企对接力度，持续推进在谈的重点央企合作项目，进一步密切与中航发、中节能、中国中车、新兴际华、中国诚通等企业的联系，做好在谈项目的各项服务工作，持续推进相关合作，确保完成全年央企合作目标任务。强化项目协调服务，在建合作项目抓建设进度，力争项目早投产、早达效；已签约项目抓紧开展前期工作，确保项目早落地、早开工；在谈项目与投资央企保持密切联系，力争早签约；同时做好谋划项目的可行性研究工作，提高项目的转化率。强化自身建设，严格遵守市招商引资有关规定和纪律要求，在招商工作中展示铜陵市干部良好形象，抽调精兵强将充实招商队伍，进一步增强招商队伍人员力量。
进一步加强项目和产业平台谋划。加快谋划编制机器人、工程塑料、耐高温特种纤维材料、新药创制、集成电路引线框架及封测装备、通用航空装备、智能汽车、高端铜合金及前沿新材料、膨润土纳米复合材料、超级电容、智能微特电机、反渗透膜、石墨烯等13个“三重一创”产业发展“路线图”，邀请国内一流专业咨询机构编制产业发展“路线图”，梳理产业链、招商对象、技术来源，谋划重大项目，并委托开展“双招双引”工作。同时加强科室人员业务能力建设，以更好地在招商工作中推介铜陵优势、提升铜陵形象。
进一步提升承接产业转移水平。继续加快基础设施建设。启动江北港区建设，加快进口水果指定口岸建设，构建与长三角互联互通、与周边城市无缝对接的基础设施和平台体系，创造区域综合竞争优势参与周边城市群的竞争与合作；畅通市域交通，全面启动G3长江公铁大桥建设，开工建设庐铜铁路连接线，推进合庐铜、铜枞宜城际铁路建设；快补交通短板，实现国道347、236和省道335路基全线贯通，推进国道237与省道425、221建设；积极推进安徽通航产业示范集聚区—铜陵通航小镇项目建设；全面完成东向与长三角城市群交通无缝对接，加快构建长三角城市群大同城化交通格局。
进一步做强铜陵优势产业。主动参与长三角城市群产业分工，紧密加强城市群间产业合作。进一步做强铜陵优势产业，推进奇点新能源汽车、奥炉改造等重大项目建设，按照“全创改”、“三重一创”导向，全面加强与沪苏浙产业合作，加快铜基新材料产业向规模化、高端化、国际化发展，延伸发展新能源汽车及零部件、电子信息、高端装备、精细化工等先进制造业；以培育新产业、拓展新模式和发展新业态为着力点，建设一批服务要素完善、创新能力突出、与沪苏浙一体化发展的现代服务业集聚区；推进铜官区国家服务业综合改革试点，依托长三角、皖浙赣闽高铁旅游联盟推进区域旅游合作，打造皖南国际文化旅游示范区“门户”；加强长三角区域农业合作，促进特色农产品在长三角区域有序流通，主动参与长三角城市群产业分工，紧密加强城市群间产业合作。
承接产业转移：夯实基础筑巢引凤
带承接产业转移是开展“双招双引”工作的一项重要抓手，一年来，铜陵市相关部门积极发挥职能作用，加强规划、交通对接，加快平台建设和参与产业分工，夯实基础，增强承载能力，服务招商引资。
开展规划对接。铜陵市结合区划调整后的新形势，对接国家和省区域发展战略，出台实施《十三五规划纲要》，编制完成新一轮城市总体规划、枞阳县城总体规划，江北港新区等重点专项规划，规划体系不断完善。突出“东融北联”，积极融入长三角城市群、建设合铜发展带、构建安池铜城市组群。积极加入长三角城市经济协调会、长江沿岸中心城市经济协调会第十七届市长联席会，加强与长三角城市群合作交流。2017年5月市政府正式出台《长江三角洲城市群发展规划铜陵实施方案》，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，打造现代产业新体系，推进基础设施互联互通，强化生态安全保障，提升对外开放水平，构建联动发展体制机制，加快补齐短板，缩小发展差距，培育发展新动能，努力提升铜陵经济综合实力和国际竞争力。
加强交通对接。编制实施全市综合交通规划，构建“三纵三横”公路网和“井”字型铁路网，畅通与长三角核心城市联系。宁安高铁与京福高铁双双通车，并在铜陵行成十字交汇，铜陵与长三角城市群进入了2小时经济圈时代。坝白路、沿新路、站前路建成通车，国道236铜芜段完工，东向通道进一步畅通。
加速发展平台建设。狮子山高新区成功晋升为国家级高新区，支持经开区争创国家产城融合示范区、创建长江经济带国家级转型升级示范开发区。2017年4月，铜陵市成为国家资源型城市产业转型升级示范区，国家将铜陵经验总结为“推进资源枯竭城市转型、以产业延伸和产业替代相结合发展新兴产业、以科技创新促进产业向中高端转型发展、承接产业转移和资源综合利用”，并提出“四个探索”建议，即继续探索加快涉铜产业改造和延伸产业链的有效途径、继续探索通过科技创新培育新技术新产业新模式和新业态的有效模式，探索通过承接产业转移和产业合作促进产业转型升级的有效途径，探索加快特色产业园区建设和园区产城融合发展的有效途径。
积极参与产业分工。提升承接产业转移水平，推动“1＋4”战略性新兴产业基地建设（1个省级、4个市级），打造开发区新能源汽车及关键零部件、电子信息两个特色园区。安博电路板，松宝、耐科、零点机器人等106个亿元以上项目建成投产；产业加快向中高端迈进，战略性新兴产业产值占规上工业比重由28.8%提高到30.6%，居全省第2位；铜材加工突破175万吨，超过电解铜产量43万吨，铜产业朝全链条、高价值方向延伸，新能源汽车从部件生产向整车制造、智能制造迈进，电子信息产业由元器件、印制电路板向手机等终端产品拓展。服务业增加值占GDP比重35.4%，提高2.3个百分点。全市73家企业与“一带一路”49个国家和地区开展经贸合作。
生态保护：绿色发展硕果满枝
记者从市发改委获悉，2017年，在市委市政府的正确领导下，铜陵市坚决贯彻落实新发展理念，加强生态保护，大力推进绿色发展，取得累累硕果。
一年来，铜陵市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，规划生态保护区，打造长江200平方公里、大铜官山50平方公里和东、西湖50平方公里三大生态廊道；开展林业增绿增效行动，完成人工造林9670亩，森林覆盖率达35.9%，铜陵市正式获批国家森林城市；西湖湿地获批国家城市湿地公园；污染防治持续推进，实施“蓝天、碧水、净土”工程，完成国电2号机组超低排放改造、滨江花园东侧黑臭水体整治等323个大气和水污染治理项目。全市环境质量总体保持良好，建立四级河长制，3个国控、4个省控江河湖泊断面和县城及以上集中式饮用水水源地的水质达标率均保持100%。
去年，铜陵市全力抓好中央和省环保督察交办件整改落实，275件信访件全部办结。全市单位生产总值能耗下降幅度超额完成全年目标。铜陵市“环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善"受到国务院通报表彰。循环经济再创佳绩，坚持减量化、资源化、再利用，组织实施“8311”行动计划，安排年度重点项目100个、完成投资131亿元，在全国首倡循环经济升级版的做法受到国家发改委高度肯定。铜陵经开区成为全国首批、全省首家循环化改造示范园区，金桥开发区成为年度全省唯一入选国家循环化改造重点支持园区。
“走出去、请进来”
广伸触角引大商
记者日前从市发改委了解到，2017年，铜陵市积极扩大与各类企业特别是和央企交流合作，采取“走出去、请进来”的办法，积极推介铜陵，为深入开展双招双引工作奠定了更坚实的基础。
“走出去”，积极上门招商。过去的一年里，铜陵市各界主动拜访企业56次45家企业，其中央企42次34家，此外还拜访协会、商会4次，拜访国家水利部1次，上海市合作办1次。安排市领导拜访央企3次，市委市政府领导分别率队拜访了中节能董事长刘大山，就推进合作进行了深入洽谈，并将在特色绿色小镇建设、园区综合能源梯级利用、LED路灯项目三个领域寻求合作机会；拜访恒天易开公司总裁严道远，就加快推进恒天易开新能源共享汽车项目进行了交流；拜访中国国际工程咨询公司和北京新松机器人公司、中国航空发动机集团、中国节能环保集团；接待中航发北京航材院院长戴圣龙一行。
“请进来”，诚邀客商来铜寻商机。去年，铜陵市接待企业来铜34批次41家企业，其中央企25批次29家，包括中国航空发动机集团、中铁、中建、中车、新松机器人、中节能、华融资产等一批央企、国内百强企业、行业龙头企业先后来铜推进项目或寻求项目合作。洽谈项目包括石墨烯改性材料、氧化锆材料、基础设施、铜资源再生利用、电子信息材料、机器人产业园、新能源汽车、特色小镇等领域产业项目。
双招双引工作初显成效。目前已落地项目2个（年处理万吨废弃PCB线路板项目、可降解环保垃圾袋、清洁袋及复合膜产业化项目），已到位资金7300万元；签约项目4个，中节能控股收购福茂公司已签订合作协议，目前由中节能重庆公司负责具体对接福茂公司，10月26日中节能正式下发集团项目立项文件，目前已完成法务审查。2017年5月铜陵市与中铁上投签订合作协议，2018年12月铜陵市政府与北京航空材料研究院签订全面合作协议，2018年2月铜陵市与中车及铜陵有色签订合作协议。在谈项目4个，中国中车电动矿车项目正在进行项目前期可研工作；中车污水处理设备制造项目将结合村镇整治工程推进，拟选择1-2个乡镇驻地作为小流域治理示范项目，以更好推进污水处理设备制造项目落地。中航发正在与铜陵有色就合作金属铼项目进行洽谈；中国航发与精达股份正在就石墨烯改性材料项目进行洽谈。有意向项目3个，新松机器人公司拟在铜陵市建设机器人产业园项目，静脉产业园项目规划已完成初稿，相关推介正在积极与新兴际华和中国诚通保持联系，中讯四方拟在铜陵市建设电子防伪芯片生产线项目。
与央企合作年度目标任务完成情况较好。2017年铜陵与央企合作目标任务为新签约项目投资总额84.79亿元，新开工项目规模77.29亿元，当年实际完成投资89.44亿元，新竣工项目规模71.94亿元。2017年全市与央企合作新签约项目总投资304.8亿元；新开工项目总投资规模126.9亿元；实际完成投资102.84亿元；新竣工项目总投资规模78亿元，分别占省下达目标任务的359%、164%、115%和108%，全面完成各项目标任务。
合作共建：
结合实际紧密对接
记者从市发改委了解到，去年，铜陵市与蚌埠市相关部门结合实际，就结对合作共建紧密对接，各方面工作稳步推进并不断取得新进展。
推动企业合作，两市相关部门共同召集了两市开发区及铜陵市部分骨干企业负责人召开座谈会，就园区合作共建及铜陵企业赴蚌埠三县投资进行沟通商谈。推动部门合作，两市金融、教育、卫生、国土、环保等部门也积极行动，分别在各自职能领域商讨结对合作事宜。为提高合作实效，铜陵市明确财政每年安排一定资金，用于支持教育、卫生、人力社保等合作。根据双方结对合作框架协议，两市在文化教育卫生、干部交流及劳务输出等方面展开了一系列互动。推动劳务合作，铜陵市人社部门连续多年都在年初到蚌埠三县召开春季招聘会。2017年先后组织安博电路、沃特玛等企业赴蚌埠开展专场招聘活动，提供岗位近500个，共有100多人达成就业意向。
去年以来，园区基础设施建设加快。园区2016年共完成7项重点基础设施工程，总投资约6亿元，其中110KV孟嘉变电站主体工程已建成使用；二期216套公租房和524套安置房全面建成并已交付使用；三期路网中的天井湖大道延伸段、创业大道中段已全部建成通车；日处理2万吨的污水处理厂已完成排污口和管网铺设建设，2017年3月份已完成主厂区建设；日供水2.5万吨自来水厂已完成取水头部建设和管网铺设，2017年4月份已完成主厂区建设。
招商引资成效明显。重点围绕电子信息、装备制造、新材料等工业主导产业链项目洽谈对接，先后赴北京、上海、江苏、浙江、江西、湖南等地开展专题招商活动，接待、拜访各类主要客商500多人次，洽谈项目100多个。
本版稿件均由本报记者陆克服采写，照片均由本报记者高凌君摄
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