不懈探索显责任担当 发挥职能助法治建设 全市两级法院在实践中推动行政审判事业发展
■尹雪茗方飞张庄女
近年来，全市两级法院大力加强行政审判工作，充分发挥行政审判职能作用，行政审判事业在不懈探索中奋力前行，在保障合法权益、推进依法行政、化解行政争议中发挥了重要作用。
凝心聚力做好行政案件审理工作
2015年5月1日，修改后的行政诉讼法与“立案登记制”改革同步施行，全市法院严格执行新修改的行政诉讼法，全面落实立案登记制，切实强化诉权保护。行政诉讼渠道进一步畅通，人民群众反映强烈的“立案难”这一长期困扰行政审判的问题从制度上、源头上得到有效解决。
“市中级法院制作了诉讼风险告知书、登记立案材料清单、一次性补正材料告知书，在立案过程中，对我们加强诉讼指导，正确引导当事人行使诉权。”安徽众佳律师事务所律师金华告诉记者，“对符合法律规定的起诉，法院做到了有案必立、有诉必理，当场予以立案；对在法定期间不能判定起诉是否符合条件的，实行先立案、后审查，确保诉权合理使用。”
2013年以来，全市法院共受理行政案件1439件，其中，涉民生行政审判案件明显增加，涉民生案件超过七成，这些更是引起了法院的高度重视。面对行政审判新形势、新要求，全市法院始终坚持严格司法，加大合法性审查力度。对于行政行为存在违法或明显不当等情形的，依法作出撤销、确认违法或无效、变更行政处罚等判决；本着积极受理、严格审查、依法监督的原则，既切实保护当事人诉权，又注重运用协调方式解决矛盾纠纷。市中级法院行政庭庭长程国际告诉记者，全市法院在员额制改革的基础上，及时组建行政审判团队，为做好行政案件审理工作提供了坚强保障。
延伸职能营造规范高效政务环境
以往，行政案件审理中最常出现的就是“告官不见官”问题，庭审中鲜有被告单位负责人出庭应诉。不过在市中级法院的有力推动下，采取庭前随案向行政机关发送负责人出庭通知书、定期通报行政负责人出庭应诉情况等措施，仅2017年行政机关负责人就出庭28人次。
此外，全市法院还围绕经济发展大局，依法及时审结涉及征地拆迁相关案件，确保铜陵市重点工程、重大项目建设的顺利推进。在审理涉及政策性住房清查工作中出现的行政协议纠纷案件时，两级法院主动作为，适时提出意见和建议，得到了市委、市政府的认可与支持。
加强与行政机关的良性互动，通过行政审判“白皮书”、联席会议、司法建议、专题讲座等方式，增强行政机关依法行政意识，促进法治政府建设。2013年以来，全市法院共向行政机关发送司法建议40余件，行政机关反馈近30件，发布行政审判“白皮书”十余份。加强法治宣传教育，受邀或主动派员到行政机关开展业务培训和讲座，举办专题讲座30余次，行政机关共800余人次参加。
同时，市中级法院注重挖掘和编写行政诉讼典型案件，发挥案例指导、参照作用。《陆八一、陆大一诉铜陵市枞阳县枞阳镇人民政府不依法履行、未按照约定履行土地房屋征收补偿协议案》成功入围全省百篇优秀案例。加强调查研究和宏观指导，承担省高院《行政协议案件审理问题调研———以铜陵市两级法院2015-2017年土地房屋征迁补偿协议类案件处理为视角》等调研课题，形成高质量的调研成果。注重围绕新法实施过程中的热点难点问题开展实证调研，及时向上级单位报送调研成果。依托司法公开四大平台，充分运用“互联网＋”模式，进一步加大司法公开力度，主动邀请人大代表、政协委员、特约监督员等近千人次旁听行政案件庭审，及时征求评议意见。编撰行政案件模拟法庭脚本，由小学生参与行政诉讼角色扮演，受到社会各界一致好评。
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