一枝一叶总关情——安庆市中级人民法院践行群众观点纪实
[摘要]安庆市中级人民法院践行群众观点纪实
“人民法院既是司法机关，也是群众机关；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。 ”院长黄菊旺这句话道出了安庆中级人民法院法官心中的群众观。安庆市中级人民法院的法官是这么认为的，也是这么做的，在审判工作中，他们真正把群众利益放在心上，为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和支持。
树立群众观念
队伍建设是法院工作的重中之重，该院在队伍建设中，始终把牢固树立干警的群众观念作为司法作风建设的切入点，把加强干警的群众工作能力作为司法能力建设的突破口。今年以来，在全院集中开展了一场群众观点大讨论活动，旨在树牢干警群众观念，让干警站稳群众立场。在大讨论活动中，要求每一干警都要来思考“为谁司法、为谁服务”的重大问题，都来讨论“什么是群众观点？”“群众观点的内涵是什么？”的具体问题，都来回答“如何提高群众工作能力”、“应当怎样践行群众路线”的实际问题。同时要求干警以实际行动贯彻“群众观点大讨论”活动，要求全院干警转变观念，深入农村、社区、家庭，做亲民法官，树公平正义之风，切实掌握群众工作方法，提升群众工作水平和能力。这一观念上的转变，让群众切实感受到法官与群众间的鱼水之情。走进安庆中院的每一位当事人，都能从细微处体会到这种实实在在的变化。
递张服务卡片
来安庆中院立案窗口办事的群众都会收到安庆中院提供的一张张小卡片，上面列出了各审判业务庭的联系人以及预交诉讼费注意事项等内容。可别小看这些小小的卡片，对群众来说可解决了不少问题，大大方便了群众诉讼。以前当事人的案件到法院后，想了解一下案件审理进展情况很困难，针对这一情况，安庆市中院在每一审判庭确定一名对外联系人，当事人可以随时通过对外联系人了解自己案件的进展情况。近年来，全国各地冒充法官实施电话诈骗的案件越来越多，为此，安庆中院制定专门的卡片告知当事人预交诉讼费等注意事项，防止当事人被骗。
“细节决定成败。很多在以前认为习以为常的小细节往往因为过于琐碎而不被法官们所重视，也可能这些小事并不影响案件的审理，但是这些小事却往往影响群众对法院形象的评价。”立案庭庭长王书庆深有感触。例如，很多案件基层法院判决后当事人不服提起上诉，但因基层法院在移交卷宗环节上拖延，案件迟迟不能进入二审程序；有的案件在中院二审审结后，一审法院对二审判决文书不能及时委托送达；立案法官收下当事人的上诉状不愿及时出具收条，这些问题虽小，但却影响了审判效率，也让群众对法院工作产生了怨言。安庆中院将这些细小问题上升到影响司法公信力的高度予以重视，并制定切实可行的管理制度来从细微处缩短审理时间，提高审判效率。安庆中院立案庭对全市法院立案工作中存在的一些影响当事人权益行使、给当事人诉讼带来不便的一些细小问题进行收集、梳理，通过编写立案工作信息予以指正和规范。今年以来，他们共编写了立案工作信息7期，有力地规范指导了全市法院立案工作。
实地调查案情
对家住宿松县破凉镇的项老汉来说，真的没想到安庆中院民二庭的法官会为了自己的一桩小官司，第二次到村间地头来实地调查。项老汉因三十年前其父与他人互换承包地而与同组其他村民多次发生纠葛，但矛盾却愈发加深。这次诉讼还是因多年的积怨而致。承办案件的是安庆中院民二庭的徐杨法官，为了彻底化解项老汉与其他村民间的纠葛，两次来到村里走访调查案情，这次更是邀集了当地镇政府、司法所、村民委员会、村民小组的主要负责人一同实地调查，通过实地调查，当场摆明事实，讲清道理，现场促使双方达成和解协议，握手言和，一起沿袭三十余年的积怨得以化解。
在很多人心目中，法官就是坐堂听案、坐堂审案，但是在安庆中院，对家庭抚养赡养、邻里纠纷、相邻纠纷这些与群众切身利益比较紧密的案件，承办法官必须要沉到基层实地调查了解案情，就地化解矛盾。近年来，民事案件数量逐年大幅增加，民事审判任务越来越重，但是为了更好地方便群众，更好地为群众及时就地解决纠纷，实地调查制度一直坚持了下来。“法官多跑点，群众就少跑点，矛盾就好化解点。今年以来，我们要求法官实地调查案情，取得的效果很明显，对涉及邻里、家庭等纠纷的民事案件，调解率达到了82%，一大批矛盾纠纷得到了妥善化解。”安庆中院分管民事审判的王敏副院长说。
联动调解纠纷
枞阳会宫镇的李小军与李大军本是堂兄弟，李小军前年将位于镇上的一件门面房卖给堂兄李大军，李大军钱已经支付，但是尚未办理过户手续。今年见镇上的房价一路飙升，李小军老婆心生悔意，以卖房未经其同意想要回房子。为了这间门面房堂兄弟俩反目成仇，闹得不可开交，双方固执己见，均扬言要采取过激行为。单从法律上考虑，此案很好判决，但是简单的一判了之，很有可能带来严重的后果。承办法官了解情况后，来到当事人所在地，邀请了当地政府、司法所、派出所、村委会以及双方的亲戚朋友齐集一堂，共同来调解双方的矛盾，通过联动各方的力量使这件处理起来极为棘手的案件以协调的方式结案，于和风细雨中化解了一起潜在的隐患。
联动调解是安庆中院民事审判法官在审判实践中不断摸索、总结出来的一套调解方法，如今，联动调解已经成为了安庆中院处理棘手案件的一件尚方宝剑，不仅仅在民事审判中发挥作用，在行政、执行、信访工作中也发挥出不可替代的作用，为化解群众间的矛盾纠纷发挥了重要作用。
关注民生疾苦
5月17日这个日子，对家住枞阳县横埠镇的田学军来说，一定是一辈子都会记得住的。这天，安庆中院刑二庭的法官在副院长钱勇的带领下来到自己家，交给自己36000元钱，他拿到钱的那一刻，还一直在怀疑自己是不是在梦中。原来，在2009年，田学军经人介绍认识了一位四川彝族女子曲比曲良，该女子以同意与其结婚，以“父母赡养费”等名义骗走了田学军36000元后逃离。后被公安机关抓获，该女子被以诈骗罪起诉至法院。但是田学军被骗的36000元因已被彝族女子全部挥霍一空，公安机关一直没有办法追赃。安庆中院在审理该案中，了解到田学军被骗后家庭境况窘迫，生活困难，以前新做的房子因缺钱连门窗都安装不起，家里老迈的母亲深受打击，一直卧床不起。虽然田学军并不是该诈骗案的当事人，但是承办案件的安庆中院刑二庭程鸿法官觉得自己有责任为田学军解决困难，在通过对被告人曲比曲良反复做工作后，又多次主动与被告人在四川的亲属联系协商，最终通过被告人的亲属凑拼追回了全部赃款。
在很多诸如盗窃、诈骗、故意伤害等刑事案件中，被告人虽然受到法律制裁，但是很多受害人却因被告人的犯罪行为造成自己生活窘困，对这些受害人的民生疾苦，安庆中院的刑事法官总是“一枝一叶总关情”，通过各种途径、手段来解决受害人的实际困难。
回应百姓呼声
“执行怎么这么难？”“我的案件一年多了，怎么还没有执行到位？”“法院对拒不执行的老赖真的没办法吗？”在安庆市问政平台法院版块上，群众对加强法院执行工作力度的呼声最多。如何进一步加强法院执行工作力度，更好地解决好群众反映的执行难问题，是安庆中院的院领导们关注、考虑、讨论最多的问题。经过反复论证、多方协商、积极争取，今年7月份，安庆中院与公安、工商、国土、房产、人力资源和社会保障、财政、银行等13家政府部门及金融机构，分别会签了《关于建立协助执行工作机制实施办法》，各相关部门从自身职能出发，履行协助配合职责，大力支持法院开展执行工作，参与处理案件。实施办法的出台在全市范围内建立起了执行联动机制，织就一张“威慑之网”，让那些拒不履行判决、恶意逃债、缺乏诚信的人付出巨大代价。
该实施办法约定了各相关部门的协助执行义务。根据该实施办法，民事案件未了结、拒不执行法院判决的当事人、被执行企业的法定代表人、负责人，依法限制其出国、出境，同时对涉及其车辆过户转让手续，土地使用权转移、变更、抵押手续，企业注册登记、开业、变更、注销手续，房产登记、抵押、买卖、转移等手续，进行严格限制。使老赖们在履行义务前，“买不了房，购不了车，贷不了款，开不了公司，出不了境，坐不了飞机”。
建立协助执行工作机制这只是安庆中院积极回应百姓呼声的一个缩影。在积极回应人民群众的司法需求和司法期待上，安庆中院不断创新和突破，围绕公正司法这个老话题，做出一篇篇新文章。在民事审判中不断探索简化审判、快速调解，不断提高审判效率和审判质量；在涉诉信访工作中探索大接访、大联访、大下访、大回访工作机制，积极满足群众对法院工作的新要求、新期待。
（黄锋本报记者王原）
◆安庆市中级人民法院法官在审判工作中，始终把群众利益放在心上，切实做到为群众办实事、办好事，使群众体会到法官的亲民之情。图为该院院长黄菊旺在群众家中了解情况并帮助解决实际问题。黄锋 摄
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