变“后发优势”为“厚发效应”——打开中部崛起的三个问号

如果想把一头牛抬起来，应该抬什么部位? 

有经验的农民都会兜住牛肚子抬。因为无论是牛头还是四肢，都难以单独承担牛的重量，强行拖拽更会适得其反。 

在和记者座谈时，河南省驻马店市常务副市长陈义生提出的“抬牛肚子理论”耐人寻味。 

打开中国地图，安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省作为中部区域，正是中国这头“牛”的“牛肚子”部位。 

“在我国区域发展格局中，中部处于重要地位。”国家发展改革委副秘书长李朴民说。 

站在“十一五”和“十二五”的交汇点上，中部的优势在哪里?中部承接产业转移该走怎样的路径?中部崛起应如何拓展更广阔的空间?对此，新华社调研小分队深入中部地区，走田间、访企业、问官员、听民声，求解中部崛起的答案。中部:是“塌陷”还是“蓄势待发” 

摸一摸中部地区的家底，人们可以深切感受到这个“牛肚子”的分量。 

——这里以全国10.7%的土地承载了全国28.1%的人口;

——这里是我国重要粮食生产基地，在全国6个粮食净调出省中，有3个在中部; 

——这里还是我国重要的能源原材料基地、加工制造业基地; 

——这里担当着承东启西、连南接北的区位重任。 

但进入21世纪以来，伴随着东部地区的快速发展和西部大开发战略的实施，中部在全国经济版图中的地位连续下降:从2000年到2005年，中部六省占全国GDP的份额由21.5%下降到了18.8%。一度有评论惊呼，中部在“塌陷”! 

如今，在中国区域经济学会副会长程必定看来，“中部塌陷”已经站不住脚了。当记者在合肥市区一栋略显陈旧的楼房里找到他时，他拿出了这样一组数据: 

GDP——2009年中部的GDP份额占全国的19.3%，人均GDP达到2万元，比2005年翻了一番。 

粮食产量——由2005年占全国的30.5%增长到2009年的31.3%。 

工业产值——2005年中部仅占全国的17.5%，低于GDP所占的比重，但2009年提高到了19.5%; 

投资增速——今年前三季度中部六省的投资增速高于全国平均水平，投资效益也高于东部和西部…… 

“随着国家中部崛起战略的实施，‘十一五\’期间中部的发展可圈可点，不但没有塌陷，而是蓄势待发。”程必定说。 

走在中部大地上，记者深切感受到，面对“十二五”新一轮发展，中部人对自身优势的认识也越来越清晰。 

“中部虽地处内陆腹地，但京沪、京广、京九等铁路，长江、淮河等水运通道和比较发达的高速公路，正使中部交通枢纽作用逐步显现。”江西省发改委主任姚木根说。 

2008年以前，南昌地区的人才仍在“孔雀东南飞”，人才流出大于流入。“目前每流出1个人才，就流入1.4个，人才逐渐聚集的趋势喜人。”南昌市“十二五”规划办公室副主任柳华说。 

中部地区有着深厚的文化积淀，这个资源一旦被唤醒，其人文环境和人才优势就会成为未来发展的强力支撑。 

“此外，中部还拥有丰富的自然资源和劳动力资源。从全国看，中部的生态环境优势也非常突出。这些累积的后发优势，在新一轮发展中好好利用，必将产生‘厚发效应\’，推动中部奋力崛起。”程必定信心满满地说。 

产业承接:如何避免后发优势变“落后陷阱” 

初冬的黄昏，晚霞映衬下的长江泛起粼粼波光。安徽省枞阳县东方造船厂里，两艘即将完工的8000吨级散装货轮静立于码头边，工人们正忙着最后的检测。 

这个两年前从江苏南京转移过来的造船厂，如今已在国家重点扶持贫困县——枞阳县生根。“我们的船体功能设计、无人值守导航技术和节能技术在国内都是首屈一指的。”造船厂综合管理部部长张安说。 

“枞阳有18公里的长江深水岸线，以前这个资源白白浪费了。在新一轮产业承接转移中，我们抓住了这个优势，引进技术和资金实力雄厚的造船企业，推动了产业结构调整和发展。”枞阳县委书记汪恕东说。 

当东部地区的生产要素供给日益趋紧时，中部丰富的自然资源、人力资源以及较强的生态承载能力，愈加显出后发优势。也因此，承接东部地区乃至国际的转移产业，成为近年来中部各省争相主打的“发展牌”。 

承接转移产业，无疑是中部地区加速工业化、促进发展的一个重要推手。但在强烈的发展冲动下，中部地区也存在产业承接无序无度、地区间恶性竞争等问题。 

以光伏产业为例，在记者走访的中部10多个县市中，有不少将光伏产业作为“十二五”重点发展产业。热火朝天的开发背后，不仅有过剩的风险，大量的资源和能源消耗，也给当地的环境承载等带来严重挑战。 

“中部承接产业转移绝不能简单复制沿海地区模式，需要立足特点和优势，创新发展，培育可持续崛起能力。”柳华说，在把后发优势转化为经济优势的过程中，中部地区更要警惕后发优势变“落后陷阱”。 

“产业承接要与加快结构调整、推进生态保护更好结合，更加重视产业技术、产业人才尤其是研发中心的整体承接。”安徽省省长王三运说。 

中部崛起:“两难”中如何拓展发展空间? 

安徽省安庆市地处长江沿岸和大别山之间，针对自身的地域特征，安庆决定走两条截然不同的路。一条“腿”迈向“大力开发”，而另一条“腿”则走向“限制开发”。 

“大别山‘山分吴楚，水接江淮\’，是我们重要的生态屏障，必须限制开发;而长江是‘黄金水道\’，沿岸将作为重点开发地区。”安庆市委书记朱读稳说。 

和安庆一样，既要加快发展更要转型发展，是中部肩负的双重使命。记者调研中，不少地方领导和专家表示，破解这个“两难命题”，中部各省必须内外兼修，开拓发展空间。 

中部3.61亿人口，2.44亿在农村，中部崛起绝不能偏废农业。“三农”是难点，但也是中部崛起的一个重要支撑点。 

“中部急需从传统农业向现代农业转变。”在安徽省副省长赵树丛看来，中部作为重要粮食生产基地的定位不能变，而随着工业化和城镇化的推进，在进一步解放农村富余劳动力、增加就业的同时，也为农业集约生产、延伸农业产业链提供了契机，并释放出巨大的内需空间。

武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈——打开中国版图，中部6大城市群正呼之欲出。 

“城市群的加快培育和发展，有利于加速人口和产业集聚，培育壮大经济增长极，增强对全国经济发展的支撑能力，是中部崛起的另一个强力支撑。”河南省郑州市市长赵建才说。 

此外，加强省际之间在重点领域和关键环节的协作，也是中部亟待解决的问题。比如综合交通方面，如何争取同步规划、实现整体联动?环保方面，如何加强省际协作和联防? 

“中部各省出于各自地域、发展水平等因素考虑，都竭力跟周边发达省份‘攀亲戚\’，实质意义上的合作还远远不够。”柳华说。 

“中部六省既有各自的特点和优势，也有一致的利益和追求。加强多层面、宽领域、全方位的合作，必将使中部资源更好地优化配置，为中部崛起提供更广阔的空间。”王三运说。·新华社记者:余孝忠、陈二厚、周立民、何宗渝、张辛欣、郭远明·(新华社合肥11月24日电)

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