合力攻坚铺富路 宁陕县人大发挥“三个作用”助推脱贫攻坚纪实
[摘要]——宁陕县人大发挥“三个作用”助推脱贫攻坚纪实
通讯员 吕宣智 杨卓
冬季的秦岭腹地宁陕县气温骤降，而在该县的项目工地与扶贫产业园里，随处可见县人大代表和工作人员深入一线监督进度，到低保户家中监督社会保障兜底工作。
今年以来，宁陕县人大常委会坚持围绕中心、服务大局，依法行使民权、积极服务民生、广泛凝聚民心，充分发挥表率作用、职能作用、代表作用，助推脱贫攻坚展现新担当新作为。
发挥表率作用，致力脱贫攻坚
“太感谢刘主任了，我的腰好多了，现在慢慢能干点重活，以后有好日子过了。”吴朝贵拉着县人大常委会副主任刘家华的手，激动地说。
龙王潭村贫困户吴朝贵家中两口人，妻子患有精神疾病无劳动能力，吴朝贵年轻时务工腰椎受伤，无法进行重体力劳动，收入微薄，家庭十分困难，多年来未得到有效治疗。2017年，刘家华得知此事后，多次联系县医院领导和相关医疗专家，共同商议治疗方案。经过5次住院治疗，病情得到了缓解，恢复了劳动能力。
无论是领导还是一般干部，该县人大充分发挥表率作用，带头担当领任务，确保包联村如期脱贫。县人大常委会主任带头联系1个镇2个贫困村，每月到镇入村3次以上，有效整合帮扶力量，扎实推进重点任务，积极解决实际困难，为各级人大代表参与脱贫攻坚做出了示范。县人大机关干部人均帮扶2至3户贫困户，每月至少为包帮贫困户做1件实事，共计帮扶74户256人。
同时，县人大积极为包帮镇村争取项目资金，其中为龙王潭村争取3000万元完善村组道路，协调近2000万元建成田梁脱贫移民安置社区，71户贫困群众乔迁新居。协调整合各类资金100余万元，实施“百亩果园、千亩湖面、万亩竹海”产业发展规划，累计建成竹园500亩、果园300亩、魔芋基地500亩，帮助贫困群众增收19万元。村里人多年想干而没有干成的事，在县人大协调下圆了梦，为帮扶部门作出了表率。
发挥职能作用 助力脱贫攻坚
6月5日，宁陕县幸福安置社区、脱贫产业园里迎来了一群特殊的“客人”。只见项目负责人一边忙着介绍进展情况，一边紧张地回答“客人”提出的各种问题。这群特殊的“客人”，原来是县人大常委会组织的部分人大代表及常委会组成人员，对全县部分重点项目建设情况进行视察。
“像这样的调研，我们一年要组织很多次，就是要通过这种视察调研的方式来发现问题，解决问题，让人大代表充分发挥职能作用，为脱贫攻坚添一把力。”县人大常委会副主任余永军说。
脱贫攻坚工作开展以来，宁陕县人大将脱贫攻坚作为人大调研重点，组建4个调研组，多次深入40个贫困村调研光伏发电、食用菌产业、“两院合一”、教育扶贫、健康扶贫、“三变”改革等脱贫重点任务，形成了4个专题调研报告和9条监督建议，为县委决策、县政府落实提供了参考借鉴。
此外，积极组织市、县、镇三级人大代表围绕移民搬迁、危房改造、水电路讯、农村环境综合整治开展专项视察，仅移民搬迁工作就提出6项意见提交政府落实，加快了项目建设进度，提高了群众满意度。该县人大还坚持定期依法审查县级财政预决算、国民经济和社会发展计划执行等情况，重点防范扶贫领域资金安全风险，保证让有限的资金都用在脱贫攻坚最需要的地方，有效强化了监督、防范了风险。
发挥代表作用，聚力脱贫攻坚
“花椒是个好产业，去年我们双建的大红袍花椒已经卖到150元一斤了。今年我又新栽了十几亩花椒苗，预计收入比去年增加一倍，还得谢谢李支才，他是代表，致富点子就是多。”太山庙镇双建村村民姚发恩高兴地说。
姚发恩口中的李支才，是双建村五组组长，也是太山庙镇的人大代表。从2016年开始，李支才就成立专业合作社，组织本村48户村民，根据各自实际出地、出资、出劳力，发展大红袍花椒和黄花菜种植产业。目前，48户村民已种植花椒400亩，预计今年可实现收入9万余元，户均增收1800元。两项产业产量将持续增加，农民收入会稳定增加3000至5000元，届时带动32户贫困户稳定脱贫。
“我虽然现在吃穿不愁，在街上也买了房子，但我是人大代表，应该为老百姓说话，为老百姓办事，要让村里贫困群众也过上好日子，使他们尽快脱贫致富。” 李支才说。在宁陕，像李支才这样发挥代表作用，带领贫困群众致富的还有很多。
该县人大利用人代会、常委会和视察调研的机会，发动人大代表投身脱贫攻坚。市人大代表林晋炎大力发展乡村旅游，带动周边3个镇10多个村发展山林经济和三产服务业。仅蒿沟村村民人均收入就从2008年的2300元增至2017年的21000余元，提前退出贫困村行列。据统计，有210名人大代表参与扶贫产业发展，带动贫困户1080户，成为引领扶贫产业发展的主力军。
此外，县镇人大积极组织人大代表深入群众讲政策、讲形势，坚持周周入户、户户必到，不断提高政策的知晓率和覆盖面；扎实推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，引导开展道德评议、树立村规民约，推动后进转变，激发内生动力，增强工作合力。太山庙镇人大主席团组织全镇52名县镇人大代表进村入户，倾听群众心声，收集基层民意，争当群众的宣传员、调解员、联络员、服务员、监督员，收集解决脱贫攻坚意见建议50余条，赢得了群众的一致认可。
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