向群众交一份满意的答卷 ——白河县保障性安居工程建设纪实
以明清风格为主调的桥儿沟棚户区改造后新貌。
图/文 王健 唐洁 何尧
自2008年至今，安康市政府累计下达白河县保障性住房建设任务目标9626套。截至目前，已开工建设9696套。其中已分配入住9446套，竣工待分配200套，在建50套，入住率97.4%，累计发放租赁补贴567户，累计完成投资190456.5万元，保障面达到25.2%，保障性住房建设开工率、建成率、完成投资率均居全市前列。2014年被省政府表彰为全省保障性住房建设“十佳县”。
这就是地处秦头楚尾的山城白河县，在保障性住房建设中取得的丰硕成绩。这份沉甸甸的民生清单，实现了县委、县政府对人民群众的惠民承诺，为今后加快建设美丽富裕新白河奠定了坚实的基础。
在“十二五”期间，白河县委、县政府始终把保障性住房建设作为事关全县经济社会发展和社会和谐稳定的重大民生工程来抓，克服了土地资源紧缺、县级财政乏力等困难，有效地解决了全县中低收入家庭的住房困难问题，取得了阶段性工作成果，向群众递交了一份满意的答卷。
自2011年起，白河县政府将保障性住房建设列入一把手工程，成立了由县长任组长、相关部门主要负责人为成员的保障性住房领导小组，下设领导小组办公室，专门负责保障性住房工作。为确保工作顺利推进，县政府印发了《关于建立保障性住房工作绿色通道的意见》，使保障性住房工作一路绿灯，即审即批，畅通无阻。每年初，县政府均召开全县保障性住房建设工作推进会，分解落实各项建设任务。尤其是每个项目都由一名县级领导包联，一名住建局领导包抓，一名保障中心干部驻点的有效机制，使全县上下凝聚了合力，有力推进了保障房项目的顺利完成。
科学规划，有序推进。规划是一切工作的基础和前提，该县高度重视规划工作，根据全县最低收入家庭住房情况调查摸底的结果，制定了《白河县保障性住房2011-2014年建设规划》。另外，紧紧抓住十八大以来新一轮棚户区改造项目的重大机遇，县住建部门对全县12个镇进行棚户区项目调查摸底后，编制了《白河县2014-2017年棚户区改造规划》，按规划分年度进行包装上报，科学有序地推进了棚户区改造工作。
破解瓶颈，突围发展。白河作为国家级贫困县，面对保障性住房建设资金短缺、土地稀缺、拆迁难度大的困难，采取开发配建、企业代建、政企联建、两房并轨等多元化建设模式，确保了保障性住房项目的顺利推进。一是在县城建房审批过程中，严格落实“所有房地产开发项目必须将划占地面积的30%或者建筑面积的8%用于保障性住房建设”的规定，确保了“哪里有好的商品房项目，哪里就有保障房”。二是每年县级配套资金均足额预算到位的同时，认真落实住房公积金增值和土地出让金收益的10%用于保障性住房的政策要求，全面实施各项规费减免政策，积极组织社会融资和企业垫资，最大限度地解决建设资金难题。三是通过争取国开行陕西分行贷款，共融资3.5亿元，用于公租房和棚户区建设，彻底解决了县域经济困难和保障房建设资金不足的矛盾。四是依托棚户区改造，大力推进城镇化建设。该县通过采取三种模式有序推进：即对河街棚户区以大拆大建方式为主，通过招商引资方式将河街棚户区改造、316国道改线和汉江防洪保安三大工程捆绑推进，计划用5至8年时间将河街打造成一个新的滨江城市；桥儿沟棚户区改造以保护性修缮方式为主，着力打造明清古建步行街；下卡子棚户区改造以综合型整治为主，对汉江沿线群众多年水患造成的危旧房屋进行修缮加固，统一外观风格，完善绿化、亮化、公厕等基础设施，打造了出鄂进陕的一道靓丽风景线。目前，房屋改造和基础设施配套已全部完工，群众的居住条件和生活环境有了彻底好转。
精细管理，贴心服务。保障性住房不仅要建设好，更要管理好，搬得进、住得好才是安居工程的“生命线”。自2013年以来，全县共投入保障房基础设施配套资金近1亿元，完善了保障房项目的道路、广场建设及小区绿化靓化,真正让群众安居乐业。目前，白河县已连续4年采取公开摇号的方式分配了十余个公共租赁住房项目房源逾千套，做到“公平、公正、公开、透明”，让中低收入家庭逐步享受到党的温暖。为了使后续管理工作上台阶，在日常管理和服务过程中，该县率先创办了“保障性住房服务大厅”，不仅接受群众政策咨询，申请受理，同时还可代收房租和水电费，给群众带来更多便捷，享受贴心的服务。
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