全国人大代表高莉： 建议增设女性弹性产假缓解育儿压力
“明天是三八妇女节，我将向大会提交一份和女性同胞有关的建议，希望能够增设女性弹性产假和配偶育儿假，切实缓解家庭的育儿压力。”3月7日，全国人大代表、安徽省残联党组书记高莉在接受新安晚报、安徽网、大皖新闻记者采访时表示，希望各省市根据自身经济发展水平和社会状况，在《人口与计划生育条例》中明确规定为期6个月的弹性产假，即符合法律法规规定生育的女性，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止。此外，她还带来了一份《关于“不孕不育症”辅助治疗纳入国家医保提高人口增长的建议》，建议将不孕不育患者辅助生殖检查、治疗相关费用按比例纳入医保范畴。
建议增设女性弹性产假缓解育儿压力
“全面二孩政策实施后，大部分省市在国家规定的98天产假基础上，不同程度地增加或延长了女性生育假。比如在河南、黑龙江、福建、海南、甘肃等地，符合政策生育的女性，最多可享受180天生育假。但这最长180天的生育假，实际上仍满足不了家庭婴幼儿照护需求。”高莉说，目前我国针对0~3岁婴幼儿的公共托幼服务欠缺，3岁以下婴幼儿照护主要由家庭承担。而家庭育儿人力资源又较为匮乏，主要由祖辈、全职母亲或家政保姆照顾，容易影响育龄女性职业发展、引发家庭纠纷，雇人照料孩子更是增加了家庭育儿成本。很多孕育“二孩”的家庭不仅要照料新生儿，还要兼顾“大宝”，家庭育儿压力倍增。此外，延长女性生育假，增加了女性的生育福利，有助于生育妇女的健康维护和婴幼儿照护，但对用人单位和妇女就业却产生一系列负面连锁反应。
高莉建议，各省市可根据自身经济发展水平和社会状况，在《人口与计划生育条例》中明确规定为期6个月的弹性产假，即符合法律法规规定生育的女性，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止；或根据家庭和职业实际情况，自主选择在子女0~3岁期间用完假期，以便生育期女性更灵活地安排假期，对用人单位而言也影响较小。休假期间的月工资按照不低于休假前本人基本工资的75%发放，但不得低于当年本市最低工资标准。
建议将不孕不育辅助治疗纳入医保
根据《中国不孕不育现状调研报告》，中国不孕不育发生率已经从20年前的2.5%~3%攀升到如今的12.5%~15%。“在我国，随着生育年龄的推后，环境、压力等因素影响，不孕不育患者数量已有5000万左右，占育龄人口的15%，即每8对夫妇中就有一对不孕不育患者。不孕不育患者已然成了不容忽视的庞大群体。”高莉调研时发现，在治疗不孕不育过程中，患者除了要面临身体、精神压力外，还要忧虑高额的治疗费用。
高莉说，不孕不育的确诊、治疗是一个漫长的过程，夫妻双方要做的检查项目达三四十项，而其中有些项目的检查每隔三个月就要重新做。根据患者不同情况，全部检查做完费用在几千元到几万元不等，还有10%~20%的夫妻查不到明确的病因，也就意味着长期需要求医问药。辅助生殖是治疗不孕不育的重要手段，主要包括试管婴儿、人工授精等方案。
“一直以来，不孕症及辅助生殖技术不属于疾病治疗的范畴，国家没有明文规定对此实施补助，都是家庭自费来治疗。目前，有些省份探索性地对特殊群体，如‘失独家庭’等接受助孕予以适当补贴。”高莉认为，对于生育困难的患者，只能通过助孕来解决他们的生育问题，如果治疗过程中给予医保补助，那将会使更多的人群增加生育的机会，有利于国家人口增长计划的实施。
为此，高莉建议将不孕不育辅助生殖检查、治疗相关费用按比例纳入医保范畴；同时，探索建立孕育保险制度，将低收入困难家庭不孕不育患者群体纳入社会保障范畴，保障每个个体的生育权利。
陈秋莉新安晚报安徽网大皖新闻记者叶晓
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