一家超市年使用塑料袋可绕一环9圈 安徽将有序禁止、限制部分塑料制品的生产销售使用
市民正在取用塑料袋。
塑料袋几乎大家每天都要用到，而在合肥，一家大型超市一年被顾客使用的塑料袋连起来，就可以绕一环9圈。针对省人大代表提出的推动安徽省全面“禁塑”立法进程的建议，省发改委表示，正在推动出台进一步加强塑料污染治理实施方案，将有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。
【调查】
一家大超市年使用塑料袋可绕合肥一环9圈
目前，合肥市各大商业综合体云集，分布在东南西北的购物超市也极大方便了市民的日常生活。8月2日晚，记者在临泉东路上的一家大超市收银台前观察了10分钟。记者看到，只有2位老年消费者使用了自己随身携带的帆布袋购物，多数顾客都是直接购买的塑料袋。
一个大超市，一年会消耗多少塑料袋呢？在政务区祁门路与潜山路交口负一楼，一家大型超市生意非常不错。这家超市的相关工作人员告诉记者，“我们超市的营业面积为7900平米，一年下来大小塑料袋的使用量高达48万个。”
48万个是个什么样的概念？这意味着这家超市平均每天被顾客使用的塑料袋就超过1300个。以每个塑料袋一尺计算，48万个塑料袋连起来可以绕合肥市一环路9圈。而这些塑料袋，每个一般需要顾客花费0.2元或0.3元。
记者走访发现，一般小规模的超市、菜市场、药房内，消费者装蔬菜、熟食、药品等，店主几乎都会免费提供塑料袋。而在市中心银泰中心负一楼的一家大型超市，虽然有段时间提供了可降解的购物袋，但因为价格是常规塑料袋的好几倍，不少消费者并不买账。
业内人士表示，多年来，人们的消费习惯并没有改变，几毛钱的塑料袋现在并不会给消费者带来过重的负担，因为没有替代品，塑料制品仍然充斥着人们生活的各个方面。
【建议】
推动安徽省全面“禁塑”立法进程
外卖的送餐员会用塑料袋，去超市购物的时候要用塑料袋，人们几乎每天都会接触到塑料制品。到现在，实施“限塑令”已超过10年。省人大代表柯丹丹表示，“我们对塑料的无限依赖给了它无孔不入的机会。”今年初，省十三届人大三次会议期间，柯丹丹提出了关于推动安徽省全面“禁塑”立法进程的建议。
柯丹丹建议，在本省行政区域内立法禁止生产、销售厚度0.025毫米以下的不可降解塑料薄膜类包装制品；原则上禁止在商品销售、商业服务活动中，向消费者提供厚度在0.025毫米以下的不可降解塑料薄膜类包装制品。同时，对于厚度0.025毫米以上的不可降解塑料薄膜类包装制品，需要有偿使用。
在产品替代方面，柯丹丹呼吁大力推广使用生物可降解新材料的塑料制品。“政府采购应使用可降解塑料制品，同时要求超市、商场、旅游景点、规模企业、大型集会活动、公共场所使用可降解塑料制品，进一步要求集贸市场使用可降解塑料制品。”
柯丹丹提出，在立法“禁塑”过渡期内，建议提高不可降解塑料制品的使用成本，征收其成本20%-30%不等的环保处理费，目的是预先支付不可降解塑料制品的填埋或焚烧等后处理费用。
此外，加大对生物降解塑料生产企业的技术研发以及生产规模扩大的支持力度，对已形成产业化的聚乳酸或其它可降解塑料生产企业，建议尽快出台资金补助以及税收减免等具体扶持政策。
【进展】
对生物基新材料产业实施全方位支持
针对柯丹丹提出的建议，省发改委也进行了回复。省发改委表示，为有效限制和减少塑料袋的使用，避免能源资源浪费和环境污染，近年来，全省采取了一系列有效举措，强化限塑工作源头治理和全过程综合管理，遏制“白色污染”。
为推动全省建立健全塑料制品长效管理机制，有力有序有效治理塑料污染，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，省发改委会同省生态环境厅研究起草了相关实施方案，已按程序报请省政府审定。
在发展替代产品方面，省发改委正在提请省政府印发《支持生物基新材料产业发展若干政策》，计划从研发攻关、创新能力、产业集群、推广应用等环节，对产业实施全方位支持。同时，生物基可降解材料安徽省技术创新中心已经在蚌埠市设立。
科技部门还组织实施了“废旧塑料分拣再生制备建筑功能材料关键技术研究”“利用农林生物质和再生塑料制备绿色木塑建材的关键技术及应用”等省重点研究与开发计划项目，支持组建了安徽省再生塑料产业技术创新战略联盟、安徽省塑料型材工程技术研究中心等相关创新平台。
近年来，生态环境部门在全省范围内开展了电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用行业清理整顿工作。按要求全面禁止废塑料进口，引导省内企业合理利用国内废塑料资源，并加强废塑料处置环节监管，倡导以清洁焚烧为主要方式处理不可回收类塑料垃圾。
在日常市场监管方面，市场监管部门在生产和流通领域组织开展塑料购物袋等相关产品质量监督抽查，督促商品零售场所开办单位加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促塑料购物袋销售企业建立购销台账制度，依法查处违规销售、使用超薄塑料购物袋等行为。
值得一提的是，安徽省还在全国率先出台省级《城市生活垃圾分类导则》《生活垃圾分类示范片区建设标准》，省直单位已全面开展垃圾分类，全省16个设区市也已全面启动开展垃圾分类工作。
【计划】推动出台实施方案，加强塑料污染治理
“我们将会同有关部门继续限制生产销售使用塑料购物袋，支持生物基新材料产业发展。”省发改委资源和环境保护处相关负责人透露，下一步，将按照程序推动出台《安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案》，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，推动形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。
“同时，我们还将研究编制全省生物基新材料产业发展规划，充分发挥生物基可降解材料安徽省技术创新中心等创新平台作用，鼓励有条件的市在包装材料、农用地膜等重点领域开展生物基新材料示范应用。”
在城市生活垃圾分类省级立法方面，《合肥市生活垃圾分类管理条例》刚刚通过了省人大审查批准，下一步，省发改委还将加快推进铜陵市生活垃圾分类管理条例（草案）等地方性法规，不断建立健全垃圾处理法规和标准。
相关负责人表示，“我们将不断优化税收营商环境，加强对生物降解塑料行业发展情况调研，积极向国家税务总局建言献策，为生物降解塑料生产企业发展争取更有利的税收政策支持。”
合肥报业全媒体记者 方佳伟/文李福凯/摄
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