周可金委员 进一步加快发展冷链物流产业

近年来，我国生鲜电商市场发展迅速，带动了冷链物流产业快速发展。安徽省正由农业大省向农业强省转变，生鲜物流产业落后将严重制约安徽省现代农业发展，为此,2017年省政府出台了 《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》。

但由于安徽省冷链物流起步晚，基础薄弱、设施不足、技术创新落后等问题仍然存在，主要表现为：一是标准不成体系，监管不到位。目前生鲜冷链物流行业以执行企业标准为主，缺乏地方标准和有效监管，标准执行不到位，冷链“不冷”和“断链”现象普遍。二是行业集中度低，缺乏龙头企业引领，导致企业运营成本高、效率低。三是行业信息化水平低、技术落后。农产品产地冷链物流技术落后、设备简陋，缺少产后预冷处理，损耗率高，产地“最先一公里”和城市“最后一公里”问题依然存在，以“冰袋+塑料泡沫箱”为代表的传统手段仍占主流。四是人才短缺，企业用人成本上升。冷链物流产业需要大量懂得制冷、保温、食品、物流、供应链等专业知识的复合型人才。目前,国内开设冷链物流专业院校少，专业人才稀缺,主要依靠企业自己培养，增加了企业成本。

为此，提出如下建议。

一、健全冷链物流标准和服务规范体系。组织制定生鲜冷链物流相关地方标准。如冷藏保温车辆分类及技术要求、冷藏保温车辆标识、道路冷链运输服务规则、冷链运输温度记录与监控装备技术标准等。结合道路运输条例修订，加强对冷链运输行业监管，防止货物不正常脱冷。

二、培育一批标准化生鲜冷链物流龙头企业和示范园区。支持生鲜冷链物流企业的标准化改造，完善基础设施建设，提高流通效率。整合中小微运营资源，培育一批冷链物流龙头企业，鼓励企业创新开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“生鲜生产基地+冷链物流”等经营模式。推进冷链物流园区和重大项目建设。加大冷链物流设施用地保障，优先考虑将技术先进、管理规范、运行高效的冷链物流园区列入省级示范物流园区，发挥示范引领作用。

三、加强生鲜冷链物流行业监管和信息化体系建设。建设冷链运输全程监控管理和信用评价平台，推动冷库、冷藏车等设施安装温度传感器、温度记录仪等冷链监控设备，逐步实现冷链运输车辆温湿度数据实时上传、监控和管理，并将其关键性技术指标纳入信用评价体系。支持冷链物流公共信息服务平台建设，提高信息透明度、设施利用率和物品流通效率。利用“互联网＋”、物联网和大数据，提升安徽省生鲜冷链物流管理和服务水平，降低物流成本，提高工作效率。

四、加强人才培养,解决生鲜冷链物流产业突出共性关键技术难题。设立若干科研专项，支持有关院校加强生鲜冷链物流技术联合攻关与专业人才培养，加强各大院校与冷链企业间的交流合作，面向冷链物流行业从业人员开展专业技术知识和技能培训等。

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