招商应该有“图谱”有“指南” 多位省政协委员在大会发言中献计献策陆晓华委员建议招商引资政策转向“靶向发力”
1月13日下午，省政协十二届三次会议在安徽大剧院举行第二次大会，15位省政协委员作大会发言，为安徽经济社会发展献计献策，为民生福祉改善提出了自己的建议。
陆晓华 不妨制定“产业链招商图谱”
近年来，省委、省政府把招商引资作为经济工作“头号工程”来抓，抢抓长三角一体化发展等国家战略新机遇。但省政协委员、滁州市政协副秘书长陆晓华调研发现，安徽省招商引资工作还存在方向不够精准、招商力量分散等问题。
陆晓华认为，招商引资应从大呼隆转向靶向发力。她说，产业链招商靶向精准，产业成链才能环环生金。陆晓华建议，要制定《安徽省产业投资导向目录》，列明鼓励发展和禁止发展两类产业，明确产业投资导向。同时可以制定《安徽省产业链招商图谱》，画出优势产业、关联产业的国际国内分布图并进行科学论证，突出图谱对招商工作的指导意义。此外，还可以制定《产业链核心技术手册》，紧盯关键技术，充分利用大数据，大力招引一批科研院所、重点实验室、企业研发中心等相关机构，通过技术转让、中试合作、校企联合等方式加快技术转化应用，推进安徽省产业链完备发展。
陆晓华说，政策服务也要靶向精准。“安徽省可以整合各类招商引资政策，出台促进支柱产业和新兴产业加快发展的《招商政策服务指南》，招商人员在开展拜会客商、对接洽谈等招商活动时，可据此作出准确回答，提高招商效率。”
此外，陆晓华也希望基金扶持靶向精准。“可以整合各类专项资金，由各地政府、金融机构、投资机构和社会资本共同参与，围绕各地支柱产业和新兴产业分类组建产业基金，充分发挥财政资金杠杆放大效应。”她还表示，招商队伍和工作机制也要靶向精准，围绕支柱产业、战略性新兴产业，可从行政机关、高校等事业单位、国有企业选调或外聘素质高、沟通能力强的人员。同时组建产业招商工作组，增加招商目的地选择的精准度。
洪爱敏 搭建国际旅游“金四角”平台
省政协委员、安庆市政协副主席洪爱敏在调研中发现，相比沪苏浙，安徽省文旅产业发展仍然存在明显差距。“比如，区域规模化和产业实力不足、产业融合和商品差异化不足、旅游服务和业态培育存在不足等。”
对此，洪爱敏建议，搭建上海-南京-杭州-黄山的长三角国际旅游“金四角”合作平台，推进规划对接、产业互融、产品互促、市场共推、客源互送、品牌共建。“比如，可以依托江南文化的共通性及文化生态资源的富集性，深挖江南文化意蕴和生态优势，共同讲好‘江南文化’故事。”
另外，洪爱敏希望改善空间供给布局，优化游憩资源配置，完善公共服务体系。“可以依托黄山、九华山、齐云山等名山，徽州名村名镇名街区，黄梅戏等演艺品牌，打造魅力独特的文化品牌。”同时，洪爱敏也表示，要突破地域和空间限制，构建长三角旅游一体化营销体系，“比如联合举办特色节庆、大型赛事、国际旅行商考察、房车巡游等系列活动，推进营销产品一体化。”
李锐 像对待酒驾醉驾那样严惩失信者
省政协委员、安徽中锐税务师事务所有限责任公司董事长李锐在发言中说，近年来，随着“四送一服”双千工程的推进，以及“三比一增”专项行动等创新措施的实行，安徽省实实在在支持民营经济发展，政府服务效率不断提升，政策政务环境也持续优化。但是，想要营商环境更好，安徽省还要解决一些问题。“比如，社会信用诚信体系没有全部建立，违约成本过低，助长滋生少数投机分子钻法律空子。”李锐说，民企法律诉讼时正常维权成本高，赢了官司、输了本钱现象依然存在。
李锐表示，提升营商环境的着力点在于减少行政干预，优化行政服务流程，建立优化营商环境制度化体系。因此，安徽省要进一步深化“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”、优化服务的“乘法”。
同时，李锐也建议，像对待酒驾醉驾那样，严惩在生产经营活动中不守信用、损害民营企业利益的失信者，加快建设社会信用体系，健全信用联合奖惩机制，依法保护民营企业在市场经济行为中的合法利益。
傅松玲 抵御旱灾要重视“小农水”工程
2019年旱灾给安徽省造成了巨大影响。对此，省政协委员、安徽农业大学教授、博导傅松玲认为，安徽省地处南北气候过渡带，旱涝急转的自然特征给安徽省农业生产带来了严峻考验。而被称为“小农水”的小型农田水利工程，对缓解安徽省旱涝急转的自然特征给农业生产带来的影响，具有重要作用。可是，傅松玲发现，目前“小农水”工程还存在灌溉保证率不高、重建轻管现象突出等问题。
因此，傅松玲建议，在深入调研的基础上，梳理各地区“小农水”工程的具体目标、存在短板和制约因素，推进小农水工程建设。傅松玲表示，应适当提高“小农水”工程的灌溉保证率。“对照我国针对南方地区70%~95%的标准，通过工程保障和提高节水水平等手段，增强安徽省农业的旱涝防御能力，从而有效应对旱涝交替的来水条件和全球气候变化带来的不利影响，保障安徽省农业生产稳定和粮食安全。”
此外，傅松玲希望充分发挥农民、用水合作组织和新型农业经营主体作用，结合一定的奖补措施，调动社会各方，特别是农民、用水合作组织和新型农业经营主体参与“小农水”工程建设管理的积极性。
胡艳军 高职高专院校别总开营销、会计专业
发展高等职业教育，是提升人力资源水平、稳定和扩大就业的现实需要，也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措。昨天，省政协委员、省社会主义学院副院长胡艳军教授在发言中表示，安徽省应集中力量建设一批国家级和省级“双高”院校，提高职业教育服务安徽经济社会发展、助力长三角区域一体化发展的能力。
胡艳军说，截至2019年6月，全国共有高职高专院校1423所，省均46所，安徽74所，院校数量占全国的5%，全国排名第5位。但在首轮“双高计划”建设单位名单中，安徽省仅有5所高职院校入选高水平学校和高水平专业群建设单位，占首轮197所院校的2.5%，全国排名17位，高职教育的质量与数量不相适应。
此外，胡艳军看到，部分院校一味追求在校生规模，轻资产专业设置过多过泛，专业与当地产业匹配度低，“例如营销、会计等专业遍地开花。”胡艳军说，目前安徽省专业类别主要为装备制造、财经商贸、食品工业、水利、护理五类，能够服务战略性新兴产业发展的不多，服务传统能源、汽车、旅游等产业发展的能力仍有欠缺。“而且，作为农业大省，农林牧渔专业不强。”
胡艳军建议，安徽省要规划建设省级重点专业群，促进学校内涵式发展。“要面向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，重点规划发展一批专业群。”同时，可以根据院校优势与特色，将方向类似、定位不同的专业群分别交给几所学校重点建设，“既横向合作，又保持竞争。”而其他面向传统生产与服务、面向居民生活与消费的专业，各校可以根据区域需求与自身条件自行建设，充分竞争。
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