销售额年化增速近40%的彩票今年却卖不动了，钱去哪了？
文 | 孙煜 吴煜鹏
编辑 | 陈臣
今年的彩票卖得不好。财政部11月25日公布数据，10月份全国共销售彩票275.51亿元，同比下降34.8%。受今年年初调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则的政策影响，和国庆期间首次实行的彩票休市因素影响，1-10月累计全国共销售彩票3433.61亿元，同比下降19.3%。
彩票销量连跌9个月
财政部数据显示，今年1月全国彩票销售量为479.55亿元，同比增长25.11%。在此之后，彩票销售遭遇同比9连降，再无单月销售额达1月水平，10月降幅更是高达34.8%。
具体到地区方面，海南、宁夏、安徽、湖南和内蒙古排名10月单月分省销量跌幅前五。10月全国只有西藏彩票销量出现增长，增幅为5.88%。
1-10月累计，全国也只有一个省份彩票销售量出现增长：四川省彩票销售额增加9.07亿元，同比增长6.26%。海南、湖南、广西、江西和天津是今年累计销量跌幅前五的省份。下降最多的海南省，彩票销量同比下降了49.42%。
超半数彩民想“2元搏中500万”
和今年仅一个省彩票销量增长形成对比的是，去年全国仅有一个省份（西藏）彩票销量下跌。再往前推，自1987年首次发行福利彩票以来，中国彩票市场一直保持稳定增长。川财证券数据显示，1987-2018年全国彩票销售额的年化增速达39.4%。
2007年，中国彩票销售额首次突破1000亿元。2008-2018年，中国彩票销售额的年化增速达17%。十年间，仅有2015年因为互联网彩票禁售政策施行而出现销售额同比下降的情况。
彩票类型方面，福利彩票在中国彩票销售中占比一直较高。但近年来在世界杯等体育赛事的带动下，体育彩票逐渐获得彩民们青睐，卖得越来越好。2016-2018年，体育彩票的年销售额均保持了两位数增长、远高于福利彩票。体彩在总销量中的占比也反超福彩，从2015年的45%提升到2018年的56%。
彩民如果想“2元搏中500万”，那还得买乐透型彩票。财政部数据显示，奖池滚动累积的乐透数字型彩票最受中国彩民青睐，近年占总销量的比重一直在50%-65%左右。竞猜型彩票的销量占比排名第二，2017年的占比为21.8%，今年1-10月的占比为29%。2018年，在俄罗斯世界杯的带动下，竞猜型彩票的销量占比一度达32.4%。
一年几千亿的彩票资金哪儿去了？
彩票销量逐年走高，国家也一直在加大彩票行业的反腐力度，严格监管、规范管理。2017年8月27日，中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、原副主任王云戈严重违纪被开除党籍和公职。2018年9月12日，中国福利彩票发行管理中心原主任王素英被查。同年10月31日，中国福利彩票发行管理中心原副主任冯立志被查。就在不久前的11月13日，吉林省福利彩票发行管理中心原主任赵景致和曹文龙也同日落马。
一年彩票卖四五千亿，这么多钱去哪里了？公开资料显示，彩票销售额中超过55%的比例用于支付彩民的中奖奖金，剩下约一半的收入，扣除彩票发行费后，大部分用于彩票公益金。30年来中国累计已从彩票销售收入中筹集了超过9000亿元彩票公益金。
现行的彩票公益金分配政策，中央和地方按1:1比例分配公益金。中央集中部分按60%、30%、5%和5%的比例分配至社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局。
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