常州：以“绣花功夫”打造“明星城市”
塑造高质量的管理明星城市是一门学问，也是一个系统工程，更是新时期江苏常州发展的重要推动力。10月24日至26日，“奋进新时代、建设明星城——全国都市报总编辑看常州”采访团通过深入采访，了解常州城市进行管理的“绣花功夫”。经过多年的探索实践，常州走出了一条高位监管、高效指挥、全区域覆盖的城市长效管理之路。
让政务服务像网购一样便捷
政务管理、城市管理、企业管理和社会治理，是常州塑造高质量管理明星城市的着力点。在政务管理上，常州市明确提出，政务服务事项100%进驻政务服务中心大厅，实现企业和群众办理事项“只进一扇门”，“让政务服务像网购一样便捷”。
今年1月，常州市天宁区兰陵街道为民服务中心投入使用。作为天宁区“互联网+政务服务”体系建设向基层延伸的试点镇（街道）之一，兰陵街道辖区企业需要办理的36项服务事项、居民可能需要办理的62项公共服务事项都有一份“菜单”。老百姓进了这个服务中心，就能办理街道能办理的所有业务，真正做到“百姓少跑腿，数据多跑路”。
为了在企业与政府之间架起即时沟通、互动交流、精准服务的“网络桥梁”，从2016年4月起，常州在省内率先打造市级层面的政企互动平台——“常州政企通”平台，“一网一号一群”（政府网站、微信公众号、重点企业服务群）服务模式，高效服务全市企业运行发展，帮助企业解决困难和问题。
与此同时，正在推进的“智慧交通、智慧综合治理、智慧人社、智慧城管、智慧社区、智慧健康及智慧教育”等应用，也正在构建“线下无死角、线上大智慧”数据驱动的城市治理新格局。例如，去年底开始搭建的“我的常州”APP项目，可方便市民查询社保医保缴费、车辆违章、实时路况、体检报告等，实现在线挂号、公积金办理、水电气费用查缴、在线提交户籍材料等功能。今年底，“我的常州”APP将与政务服务深度融合，让市民享受更加便捷的服务。
以“绣花功夫”做好城市管理
城市管理，于细微处见功夫。交通拥堵、出行难和停车难是普遍的“城市病”，常州公安交警部门坚持精细求解，用小招治堵，让出行更加顺畅。
据常州市公安局副局长顾锋介绍，常州持续深化城市交通畅行工程三年行动计划，同时对机动车违停、交通堵点专项治理等开展重点攻坚。例如，针对电动车闯红灯等乱象，交警部门创新建立了驾驶人交通违法“首次教育警告、二次普法学习或普法协勤、三次及以上现场处罚”累进式执法管理模式。今年8月份，常州有54458名电动车驾驶人首次违法，被交警查处警告。而到了10月25日，大数据比对发现，这些人中92.8％没有再次违法。
《常州市文明行为信用记录和积分管理办法（试行）》也将开始启动。今后，电动车驾驶人、快递员、外卖送餐员们的交通违法都将与信用挂钩，交通违法人未来在买房、买车、贷款等各方面与信用挂钩的实际问题上都会受到影响，以此来约束交通参与者们考虑自己的违法成本，进而自觉遵守交通秩序。
分析校园周边道路交通拥堵特点后，常州交警会同教育、交通等部门试点定制公交＋专业校车“学生专车”，用1辆大车换50辆接送小车，思维创新换来的是拥堵纾解。为从根源解决问题，常州交警还联合规划等部门，在学校规划中必须考虑交通考评。目前，常州27个在建、重建的学校都将建地下立体接送中心。
与此同时，为了提升城市管理精细化水平，常州市加快社区生活圈规划编制，促进社区微更新和资源优化配置，营造舒适宜人的社区生活圈；推进既有住宅加装电梯、老小区改造、老年人住宅适老化改造等工程，持续提升市民居住品质；高标准实施“公厕革命”三年行动，实现公共厕所数量、设施、环境等大提升，全方位深化提升精细化管理。
长效管理只有逗号没有句号
塑造高质量的管理明星城市，常州通过多年的探索实践，走出了一条高位监管、高效指挥、全区域覆盖的城市长效管理之路。
据悉，为抢抓长三角一体化发展全面提速机遇，常州市全面启动“多规合一”国土空间总体规划、“十四五”发展规划编制工作，提升城市规划建设管理水平；推行了餐厨废弃物管理、生活垃圾转运、公厕改造提升、户外广告与景观照明管理等一系列工程，让城市生活更有质感，也让城市长效综合管理与人居环境建设向更高层次跨越。
同时，常州市不断提升公共服务供给水平，医疗卫生体制改革、住房保障等多项民生福祉工程形成常州模式，基础教育全国领先、高职教育富有特色，“三项融合”推进养老事业发展得到国务院领导批示肯定，养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率达到98%以上，入围中国最具幸福感城市十佳候选名单，在全省唯一蝉联全国社会治安综合治理“长安杯”，创成全国首批全域文明城市。
下一步，常州市将启动新一轮老旧小区改造工作，重点改造“水、电、气、路、网”等基础设施，围绕教育、医疗等群众普遍关心的公共服务供给，实施50个学校建设项目，发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等公共服务，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。新安晚报安徽网大皖客户端记者
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