依法加强水污染防治，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。日前，省十三届人大常委会第十二次会议举行联

安徽日报 2019-10-22 07:35 大字

参与问政代表：黄晓求洪禹候张万方李玉成周杰陈红枫石德和潘成森鲍丙华吴林红

接受问政单位：省生态环境厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省自然资源厅、省农业农村厅

关键词饮用水安全

洪禹候：执法检查发现，部分饮用水水源地保护存在风险隐患。采取哪些措施，加强饮用水水源地保护，保障饮用水安全？

省生态环境厅：饮用水水质安全关乎重大民生保障，全省生态环境系统一直将这项工作作为重中之重，确保饮用水安全。我们强化制度保障，在水源保护区建设、水源保护区整治、水源地监测监控能力和风险防控等方面明确具体措施。持续推进饮用水水源保护区划定工作，确保应划尽划。整治各类环境问题，组织开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动和全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加强水源地水质监测，每月、每季度分别例行监测市、县级集中式饮用水水源地水质，并向社会公开。强化水源地风险防控，开展饮用水水源地预警监控断面设置情况排查，推进穿越保护区的道路桥梁防撞护栏、事故导流槽和应急池建设。

下一步，重点做好集中式饮用水水源保护区划定、规范化建设和问题排查整改。继续推进“回头看”问题整治工作，确保各项问题按规范要求完成整治；会同水利部门组织开展全省乡镇及以下集中式饮用水水源地环境问题排查，摸清问题、推进整改；持续做好饮用水水源水质监测、信息公开和风险防控工作。

关键词

长江生态修复

李玉成：安徽省在保护长江生态环境方面做了大量工作，取得明显成效。如何进一步加强长江流域水污染联防联治，推进建立长三角区域水污染防治协作机制，狠抓水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设？

省生态环境厅：全省紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深化长三角区域协作，统筹推进长江保护修复，生态环境质量明显改善。切实抓好长江生态保护和修复，全面实施长江安徽段“三大一强”专项攻坚行动，着力解决突出生态环境问题，系统推进入河排污口、工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、船舶港口污染治理。推进长三角区域协作机制建设，成功举办2019年长三角大气与水污染防治协作小组工作会议，圆满完成各项议程，推动签署2项备忘录，明确14项重点任务。完善长三角区域水污染共保联治，推动跨界上下游地区之间建立会商制度，签订跨界水域联防联控协议29份，基本实现敏感水域全覆盖。全面推广新安江生态补偿机制，与浙江签署新安江流域第三轮生态补偿协议，与江苏建立滁河上下游横向生态补偿机制，积极推进淮河流域重点区域建立跨省生态补偿工作。下一步，将继续深化长江流域共保共治，着力推进区域联防联控，进一步系统推进长江保护修复，不断深化水污染防治协作，加快完善协同监管机制。

省发展改革委：省委、省政府出台《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》以来，省发展改革委持续跟进沿江各市贯彻落实情况，重点督促“七大行动”进展，协同推进“三大一强”专项攻坚行动，协调推进系列专项整治行动，对存在短板、薄弱环节和突出问题及时与各市衔接。沿江各市迅速行动，强力推动《实施意见》和专项攻坚行动落实，美丽长江（安徽）经济带建设取得积极进展。我们将全力协调推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设，进一步完善“1515”管控机制，全力推进“23+N”突出环境问题整改，协同推进生态环境污染治理“4+1”工程，协调推进系列专项整治行动，加快建立长江经济带绿色发展多元投入机制。

关键词

污水处理设施建设

吴林红：检查发现，部分城镇污水处理能力不足，污水管网建设历史欠账较多。老旧城区、城中村、城乡结合部配套管网规划建设滞后，雨污分流体系不完善。采取哪些措施加快补齐城镇污水管网建设短板，增强污水处理能力，依法提高城镇污水收集率和处理率？

省住房城乡建设厅：我厅会同省生态环境厅、省发展改革委印发《城镇污水提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，确定了三年工作目标，提出加快设施建设改造、健全管理机制、完善支持政策等措施，明确了各市的主体责任。下一步，将指导督促各地抓好三年行动方案落实，强化规划统筹，指导各地编制城市基础设施建设规划，明确年度建设任务，提高管网系统化水平。加快管网建设改造，切实提高管网质量，全省计划改造城市污水管网2680公里，每年改造800公里以上。建立长效机制，加强污水管网专业化运行维护，开展部门联动执法，对“私搭乱接”现象和行为进行清理整治，规范污水接入管网行为，使污水管网“有人管”“管得好”，全面提升现有设施效能。切实加大投入，积极争取专项债及中央专项资金支持，配合做好污水处理费的收费标准调整工作，完善价格形成机制。

周杰：如何依法加强农村污水处理设施建设，强化农村畜禽养殖污染防治，指导合理施用化肥和农药，减少面源污染？

省农业农村厅：我们将聚焦政策制定、项目带动、模式创新，持续加强农村污水处理设施建设，推动畜禽粪污资源化利用和化肥农药减量增效工作。加大支持力度，建立较为完备的推进畜禽粪污资源化利用和化肥农药减量增效的政策体系；抓项目带动，强化示范引领，深入实施国家和省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目；抓模式创新，探索治理路径，推广“截污建池、收运还田”“一场一策、制肥还田”“区域收纳、集中处理”模式，力争为解决畜禽粪污资源化利用和推进化肥农药减量增效提供“安徽方案”。

关键词

河（湖）长制

石德和：检查发现，虽然各地建立河（湖）长制，但其责任和考核机制不完善，难以对河流进行精细化管理，河（湖）长牵头抓总、部门协调联动的制度优势发挥不充分。如何进一步完善工作机制，落实河（湖）长法律责任、提高履职能力？

省水利厅：我们以推动制度落地落实为目标，以促进河长及有关部门履职尽责为主线，以监督检查和考核问责为手段，以解决河湖突出问题为着力点，河长制初步实现从“有名”向“有实”的转变，推动安徽省河湖面貌显著改善，河湖生态持续稳定向好。我厅将进一步发挥省河长办参谋助手作用，推动完善工作机制，提高河（湖）长履职能力，落实河（湖）长法律责任，促进各级河（湖）长守土有责、守土负责、守土尽责。完善“点对点、长对长”机制，围绕“23+N”生态环境突出问题，建立“点对点、长对长”的整改责任网。全面落实河（湖）长巡河指导意见和暗访制度，全面察看重要取水口、排污口、监测点、污染源、闸站工程和河长公示牌等关键部位。实施“一河（湖）一策”方案，落实河（湖）长组织实施主体责任，河长牵头抓总，统筹各行业各区域、兼顾上下游左右岸，水里和岸上同步治理，着力提升江河湖泊的综合治理成效和管护水平。强化监督检查考核，对河湖管护及市县河长履职情况进行督察暗访，将河长制考核纳入各市目标绩效考核，考核结果将作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

关键词

生态补偿

鲍丙华：检查发现，水环境生态保护补偿机制还存在有些规定可操作性不强，主体责任不明确、补偿标准低、补偿范围不合理等问题。怎样深入推进水环境生态保护补偿机制建设？

省财政厅：安徽省强化制度建设和资金支持，2016年以来省财政统筹安排74.3亿元支持水污染防治工作，其中用于生态补偿类资金达23.6亿元。安徽省大力推广新安江流域和大别山区生态补偿经验，陆续建立实施全省地表水断面生态补偿、滁河流域上下游横向生态补偿等机制，采取污染赔付和生态补偿“双向补偿”，基本实现省内横向生态补偿全覆盖。我们将进一步完善生态补偿体制机制，按照“提标、扩面、建机制”思路，巩固和完善现有大别山区水环境生态补偿机制，全力支持新安江——千岛湖生态补偿示范区建设。健全生态补偿投入机制，积极争取中央财政生态环境保护专项资金，通过制度创新和积极发挥财政预算和政府债券等财政资金引导作用，吸引社会资本、金融资本加大投入，拓宽资金来源渠道。创新生态保护补偿协同机制，配合有关部门积极研究建立生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进机制，完善有偿使用、资金管理及投融资等机制，培育和发展交易平台，促进自然资源向生态产品转化。提高财政资金绩效，强化财政资金监管，提高财政资金投入精准性，切实把资金用在“刀刃”上。

省自然资源厅：在生态补偿机制建设中，我们坚持“建什么”“拿什么来推广”这一问题导向，在协调统筹中抓落实，扎实有序开展工作。我们将紧抓长三角区域一体化发展新机遇，健全生态补偿制度，探索跨区域生态补偿标准建设，建立基于主体功能区战略实施、自然资源资产有偿使用和自然资源资产产权交易的“两纵一横”生态保护补偿制度。完善科技支撑体系，积极开展生态补偿关键理论和技术研究，以生态承载力、生态产品产出能力、生态修复成本为基础，研究建立科学的生态价值评估与补偿体系。积极推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，探索建立水权交易、排污权交易机制。加强试点经验推广，突出改革创新，扎实推进“十大工程”，加强跨界水体环境治理，扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护，确保安徽省地表水环境质量进一步改善。

关键词

绿色发展

张万方：采取哪些措施加快调整工业结构和布局、淘汰落后和不符合产业政策的企业，加强对企业的监管，促进企业绿色发展？

省经济和信息化厅：安徽省积极推进工业产业结构战略性调整，按照省生态环保“一号工程”要求，推动沿江三道生态防线内及人口密集区危化品企业搬迁改造，优化产业布局，打好“三大一强”攻坚战，推动工业高质量发展。大力实施制造强省战略，聚焦高端、智能、绿色、精品、服务“五大制造”，加快发展“芯屏器合”及新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和高性能医疗器械等战略性新兴产业。依法依规淘汰落后产能，扎实推进工业领域供给侧结构性改革，大力构建绿色制造体系，深入开展节能环保“五个一百”专项行动，推进绿色制造体系建设。下一步，将坚持以节能环保“五个一百”提升行动为抓手，以制造业绿色改造升级为重点，加快构建绿色制造体系，积极推广节能环保新技术、新工艺和新装备，深入开展能效对标达标、节能诊断和节能服务进企业进园区活动，开发绿色产品、建设绿色工厂、培育绿色企业、发展绿色园区、打造绿色供应链，进一步壮大绿色产业，推动制造业高效清洁低碳循环和可持续发展，促进工业文明与生态文明和谐共融。

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