17省区市8580亿养老金已委托投资 到账6050亿元；降低社保费率去年为企业减少成本1840亿元

昨日上午，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，该部发言人卢爱红介绍，截至2018年底，累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元。

对于社会关注的降低社保费率减轻企业负担一事，卢爱红表示，社保费率的调整，在2018年全年为企业降低成本1840亿元。今年将继续研究适当降低社会保险费率政策。

今年有望再降社会保险费率

降低企业个人社保费率，减轻企业负担，去年一直备受社会关注。2018年11月，国务院公布了社保降费率的最新政策：原定实施至2019年的现有政策——用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%，将在2019年4月底到期后继续延续实施。这是自2015年来，国务院连续三年第五次公布社保降费率的政策。

昨日，卢爱红介绍，2018年，我国继续实施养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，全年为企业降低成本1840亿元。同时，卢爱红表示，下一步还将研究适当降低社会保险费率政策。这也意味着，今年社保费率有望继续下调。

降低社保费率的政策实施以来，是否影响了社保基金的总量，对社保待遇的发放有无影响？人社部副部长游钧明确表示，阶段性降低企业养老保险费率的地区是有条件的，基金累计结余可支付月数在9个月以上，基金的支撑能力有保障。

“经过测算，养老保险基金费率降低1个百分点，绝大部分地区还是能够当期收大于支，少数收不抵支的可以利用累计的结余来调剂。”游钧表示。

对于降费率是否影响待遇的问题，中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，降费率决不影响社保待遇。“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’，未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。”

对于社保基金的支撑能力，卢爱红昨日介绍，截至2018年底，基本养老、失业、工伤保险全年三项基金总收入已达5.6万亿元。同时，人社部将积极推进落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案，增强社保基金支撑能力。

773亿居民养老金已开展投资

关于基本养老保险基金投资运营的情况，卢爱红昨日介绍，委托投资、到账资金都有比较大的增加，特别是城乡居民基本养老保险基金投资工作已经取得了实效。

据他介绍，2018年全年，委托投资的省份和基金委托规模都进一步扩大，截至2018年底，累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元。

记者获悉，截至目前，至少已有北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃等地开展了养老金的投资运营工作。

养老金投资主要集中在哪些领域？按照《基本养老保险基金投资管理办法》规定，养老基金限于境内投资。投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

“拓宽基金来源，减轻企业和财政负担”是养老金投资的初衷。去年，除了基本养老保险基金投资外，据卢爱红介绍，上述17个省区市里有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资，合同金额是773亿元。

人社部相关负责人介绍，投资要求合理进行资产配置，明确只能在境内投资，同时严格控制投资产品的种类，主要是投资一些比较成熟的品种。同时，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

68万户企业已享稳岗补贴197.7亿

就业是民生之本。昨日，卢爱红介绍，2018年全年城镇新增就业1361万人，同比增加10万人，年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位。

去年，国家专门出台了失业保险援企稳岗相关举措。对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%。对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度。

“在推进这项工作中，我们加大了对去产能企业的支持力度。”卢爱红介绍，去年全年共有68.1万户企业享受到了197.7亿元的稳岗补贴，惠及职工6445万人。

在劳动者技能提升方面，卢爱红介绍，“技能强则岗位稳”，对参保职工，在岗的时候利用各种条件参加培训，并取得职业资格证书，给予1000元至2000元的技能提升补贴。去年全年有61.4万人次领取了技能提升补贴9.8亿元。“政策的实施，为推动稳定企业岗位发挥了积极作用，也激发了参保职工学技能的热情，提高了职工的就业能力。”卢爱红说。

在经济下行压力加大、形势复杂多变的情况下，就业指标仍然比较好，这是为什么？卢爱红昨日解释，经济总量不断扩大，这是稳定和扩大就业的基础。同时，去年第三产业的快速发展，创造了更多就业岗位。

卢爱红介绍，今年将拓宽就业渠道，统筹做好去产能职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等各类群体就业。同时全面落实终身职业技能培训制度，开展面向高校毕业生、农民工、去产能企业职工、贫困劳动力等重点人群的职业培训行动计划。

■看点

劳监机构春节24小时受理农民工欠薪投诉

在农民工工资支付保障方面，人社部数据显示，2018年全年查处欠薪违法案件8.6万件，为168.9万名劳动者追发工资等待遇160.4亿元。

卢爱红表示，下一步将强化劳动保障监察日常执法，及时纠正欠薪问题和消除欠薪隐患。依法严厉查处欠薪违法犯罪行为，加大重大欠薪违法行为社会公布和“黑名单”管理力度，加强欠薪违法失信行为联合惩戒。推进企业工资支付保障立法工作。

春节是农民工工资支付的关键时期，据人社部副部长邱小平介绍，人社部会同解决企业工资拖欠问题部际联席会议成员单位，去年10月份就下发通知，部署各地从去年11月1日开始一直到春节前，开展为期百日的农民工工资支付情况专项执法行动。

邱小平介绍，各地区及其有关部门，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，组织力量集中开展排查，全面查清这些重点行业的欠薪问题和欠薪隐患。畅通农民工投诉举报渠道，实行劳动保障监察机构24小时值班制度和首问责任制，对农民工举报投诉的拖欠单位的案件及时受理。对通过排查发现的或者通过举报投诉平台受理的拖欠农民工工资问题，督促用人单位采取有力措施，限时解决。

“对政府投资工程项目因为拖欠工程款导致的欠薪问题，督促地方政府立即优先清偿农民工工资。对其他企业拖欠农民工工资的，也要责令他们在春节前限时解决。经责令支付逾期不解决的，将依法从重处罚。符合列入欠薪‘黑名单’的，做到应列尽列；涉嫌犯罪的，将及时移送公安机关立案侦查。”邱小平说。

新京报记者吴为

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