出行更便捷，才下高铁又上“城铁” 到2025年，安徽省城际铁路运营里程达到500公里
建设皖江、皖北地区城际铁路骨干项目，争取实现中心城市之间、中心城市至临近主要城镇的快速客运铁路联通，形成长三角地区互联互通快速铁路网……近日，安徽省政府办公厅发布《关于推进城际铁路建设的通知》（以下简称《通知》）。据了解，到2025年，全省城际铁路运营里程达到500公里。
便利在高铁站预留接入条件
《通知》明确了建设任务，2025年前，实施国家批复的中长期铁路网规划、皖江地区城际铁路建设规划、长三角地区铁路网规划等专项规划，皖南国际文化旅游示范区规划、淮河生态经济带规划等区域规划确定的安徽省城际铁路近期建设项目。
《通知》提出加快皖北城际铁路网规划报批，形成布局合理、衔接有序的城际铁路网规划体系。
各市要在城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划等相关规划中，统筹考虑城际铁路建设需要，预留通道资源、基础设施配套、土地综合开发、公共交通服务等条件。
城际铁路站场规划建设要与干线铁路、公共交通等其他交通方式相互衔接，构建一体化的综合交通运输体系。加强规划统筹，在高速铁路站场预留相关城际铁路互联互通接入条件，提升通道效应。
机制鼓励社会资本投资建设
制。落实省市共建机制。对于新建城际项目，省市原则上按照6∶4比例出资，具体由省政府铁路出资人代表与沿线市人民政府结合土地综合开发、运营补亏等商定。其中，国家参与出资的项目，国家出资部分按比例相应抵减省市出资。
组建省市合资公司，沿线市政府明确城际铁路出资人代表，与省此外，还鼓励社会资本投资建设城际铁路，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过运营收入、土地开发、运营补亏等多种方式，保障社会资本合理收益，并建立有效的退出机制。
票价形成多层次差别化体系
为促进城际铁路的可持续发展，《通知》提出，城际铁路沿线一定范围土地由省、市共同实施综合开发。红线内开发用地规模按国家有关规定标准合理确定；红线外开发土地，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。
此外，建立盈亏平衡机制，省、市合资公司土地综合开发收益全部用于弥补亏损，不足部分，按照城际铁路沿线收益反哺铁路运营的原则，由省政府铁路出资人代表商沿线市人民政府确定补亏方式。同时，设立灵活票价体系，结合不同旅客承受能力和消费需求特点，根据服务质量、运输距离等差异，形成多层次、差别化的票价体系。
审批各部门要建立绿色通道
根据《通知》，省发展改革委要加强前期工作协调，及时办理项目审批（核准）。省自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业、文物等相关部门建立审批绿色通道，及时办理相关审批事项。
沿线地方政府则要加强宣传和督查，保障工程施工环境，坚决打击强行分包工程及供应施工材料，在施工作业区内设置障碍阻塞交通、拦截工程车辆等影响正常施工的各类不法行为。
此外，加强与铁路部门衔接，研究通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，利用既有铁路开行城际列车，扩大城际铁路公共产品和服务供给能力。
《通知》还明确，城市轨道交通、市域（郊）铁路以及按城市轨道交通制式建设的相关项目，则由市、县负责筹资。
新安晚报安徽网大皖客户端记者姚一鸣
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