以新发展理念推动军民融合发展
方大春
党的十九大报告将“军民融合”发展列为国家“七大战略”之一。安徽军工资源丰富，集聚了一批知名军工院所。以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导推动军民融合发展，有利于推进安徽军民融合形成多领域、高效益的发展格局，开创新时代军民融合深度发展的新局面。
坚持创新发展，抢占军民融合发展制高点。新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新异常活跃，高新技术发展的驱动力开始从军用为主转向民用为主，且军民技术日趋融合，军工高新技术日益呈现出军民两用化特征。目前，世界主要发达国家纷纷加强战略部署，通过军民协同创新抢占新科技革命的制高点。我们要强化理念创新，坚持战略和前沿导向，加强军民融合创新理论研究，积极探索新常态下军民融合深度发展的特点规律；在海洋、太空、新能源等军民共用性强的领域加强联合攻关，推动重大科技项目实施，抢占科技创新战略制高点，拓展新空间，增强新动能；加强军民共性关键技术研究，把新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术作为军民融合重大创新工程。
坚持协调发展，构建军民融合发展支撑体系。军民融合发展战略就是把国防和军队建设融入到国家经济社会发展体系之中，使二者资源共享、协调发展、相互促进，实现资源要素的最佳配置和充分利用，释放出更多更高的社会生产力和军事竞争力。如何破解制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，建立畅通便捷、高效完备的军民融合支撑体系，是推动军民融合改革成功突破的首要任务。要广开军民融合人才培养渠道，最大限度把各领域的领军人才、各专业的精英人才、各高校的学术带头人吸纳进军民融合方阵，为融合发展提供人才支持；努力破解“军转民”和“民参军”体制机制束缚，推动军工行业和单位的技术“解密”和科技成果转化，地方政府要找准军工产业和当地产业的契合点和互惠共利点，推动军民融合向纵深推进；积极提供健全高效的金融服务，加大军民融合专项发展基金投入，建立多元化、多渠道的融资，通过银行贷款、股权交易、合作开发等方式吸引社会资本进入军民融合发展。
坚持绿色发展，提升军民融合发展质量。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。军民融合产业的高技术和高投入所产生的规模效应能诱发地方政府的制度强化效应、技术强化效应和资本强化效应，从而推动产业结构优化升级，实现从政策驱动、资本驱动到创新驱动的演变。要把军民融合发展作为加快产业转型升级的重要抓手，以军民融合重大项目为推动力，以产业转型升级为目标，加强军民技术对接，培育具有自主知识产权的民用高新技术产业群，为工业转型升级提供重要支撑；强化对能源资源的约束性指标管理，注重资源节约，建立军地总量和强度共控制度；合理布局军民融合产业，利用合肥军工资源丰富、部分领域科技成果领先的优势，尝试设立以合肥市为中心，芜湖市、蚌埠市和马鞍山市为基地的国家级军民融合创新示范区。
坚持开放发展，统筹军民融合发展内外资源。军民融合发展，关键要拆除制约军民科技协同创新的“隔离墙”。要强化开放观念，坚决打破封闭垄断，加强科技创新资源优化配置，挖掘全社会科技创新潜力。搭建军民融合大数据平台，把安徽优势的军工资源企业及优势的技术梳理出来，把有需求的企业也吸纳进来，需求和供给就能很好地在平台上对接；进一步拓宽和畅通军民信息交流渠道，做到“技术同源”与“资源共享”；发挥军民融合发展统筹协调机构、专家咨询组织委员会、信息服务组织等作用，辅导民用企业进入军用技术配套、产品配套、试验配套，并直接参与军品的设计、开发、生产、安装和服务，推动民用企业“参军”，更好地走上基地化、产业化、规模化之路。
坚持共享发展，夯实军民融合发展根本动力。共享理念的树立是军民融合深度发展的根本动力。军民融合要不断向深度发展，就需要不断增强参与各方的获得感。要坚决贯彻共享发展理念，把国防建设纳入地方经济建设体系中统筹规划，共同发展，共同获益。既要有具体单位融合主体的赢利，也要有地方经济的发展，更要有国防建设能力的提升；要找准“军转民”“民参军”切入点和结合点，借由军工技术开发的民用产品，应契合市场需求、具备广泛应用的前景；要加快实现军民两用技术成果共享和转化，按照政府指导、需求牵引、市场运作的模式，尝试成立安徽省军民融合技术成果交易中心，探索军民融合技术成果交易的业务模式和运作机制，促进军民两用技术成果相互转化和产业化。
（作者单位：安徽工业大学安徽创新驱动发展研究院）
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