解决“三点半”放学难题教育部印发意见要求各地统筹规划资源和需求记者统计，近一年来：至少25个省份对课后托管提“要求”
全国各地的小学开学已近十天，然而许多家长开学伊始便为接孩子放学的问题犯了愁，深受放学后去哪儿的“三点半”难题困扰。《法制晚报》记者梳理发现，此前已有多地密集出台课后托管举措。
2017年2月，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各地教育行政部门要统筹规划各类资源和需求，努力形成课后服务工作合力。《法制晚报》记者梳理发现，近一年以来据初步统计，《意见》印发后，至少已有25个省份根据本省实际情况提出了工作要求。
国办要求做好课后服务减少不必要的课后培训
目前绝大多数小学下午三点半就会放学，而对一些双职工家庭而言，家长此刻却正忙于工作，孩子上学的接送问题成了棘手的难题。巨大需求下衍生出的托管机构野蛮式生长，却缺乏有效的监督管理机制，由此引发的“三点半”难题一直以来都是社会关注的焦点。
2018年全国两会期间，“课后三点半”成为讨论教育工作的热词。教育部部长陈宝生在全国两会部长通道上表示，“对于这个问题，教育部高度重视。去年，教育部下发了关于解决这个问题的通知，一年来已取得初步成效。全国25个省份下发了通知，我们也已经初步探索出4类解决该问题的方案。”
2017年2月，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求各地教育行政部门要统筹规划各类资源和需求，努力形成课后服务工作合力。通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。
今年8月22日，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》。国务院办公厅《意见》提出，中小学应加强校外服务主渠道的作用，普遍建立灵活的离校制度。在规范校外培训机构的同时，还要提高学校教学质量，让学生“吃好”，开展丰富多彩的课外服务，解决“三点半”的课外问题，减少学生不必要的课外培训。
为此，对中小学提出三点要求：提升教学质量、严明入学纪律、做好课后服务。
北京等地9月实施“全覆盖”课后服务
2018年秋季开学前，多地教育部门推出了课后托管措施。从9月起，杭州市的小学全面实行免费晚托班。南宁市从9月1日起实施相关政策，鼓励有条件的中小学校向学生提供课后托管。
据悉，国务院办公厅《意见》发布次日，教育部便举行了新闻发布会。会上，北京市教委副巡视员冯洪荣表示，目前，学校通过“政府购买社会服务”的形式，为体育、文艺、科普等学生提供课外服务，每周不少于三天。北京市将从9月份起，在义务教育阶段学校匹配校内托管班，全市覆盖，解决“课后三点半”问题。校内托管班时间覆盖到5天，周一到周五课后托管服务全覆盖，而且每天基本上延两个小时，基本到五点半左右。
托管班将以校内托管为主，依托学校的空间、设备资源等，开展以体育、艺术、美育为主的活动。据悉，北京已有不少学校通过开设兴趣班等方式，让放学时间延长到5点至6点半。例如海淀区清华附小开设的兴趣班，既包括课程的延伸，也包括体育、美术、乐器等兴趣班。实现类似功能的兴趣班“课后330”，学生们正常的下课时间本应为下午3点50分左右，参加兴趣班的孩子们则会延长到傍晚5点至6点半放学。
杭州市滨江区是浙江省第一个推行“免费课后服务”的地区。2017年11月开始，这项服务在滨江区4所小学试点。2018年春季学期，该政策在全区14所小学的1至3年级全面推开。杭州市教育局也于日前出台了《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见(试行)》。也将于9月份起，开学后，杭州的小学将全面实行免费晚托班，向政府兜底构建托管机制迈出了重要一步。
多地发放专项补助学生享受免费托管
据悉，目前各地对于学校向学生提供课后托管服务，分为两种情况：部分地方实行“自收自支”，为了解决经费和人力不足的问题，学校向学生收取“课后托管服务费”；此外还有部分地区将通过“财政补贴”“政府购买服务”等方式对学校给予补贴。
北京、上海、广东、江苏南京、山东济南、安徽等地率先支持学校开展“课后托管服务”，并由政府买单，给学校和教师发放专项补助，让中小学生享受到免费的课后托管服务，可以说是破解“三点半”难题的一剂良方。
不可变相补课乱收费严禁为校外人员创收
《法制晚报》记者梳理发现，近一年以来据初步统计，2017年教育部《意见》印发后，至少已有25个省份根据本省实际情况提出了工作要求。
其中安徽、重庆、宁夏、广东等12个省份组织开展了试点工作。同时，上述省份强调，决不允许借课后服务之名，行变相补课之实。例如，今年3月，广东省教育厅发布指导意见，提出两个严禁：严禁学校或第三方社会机构以课后服务名义乱收费。课后服务的收费标准根据容纳学生人数、服务内容、服务时间、劳务报酬和设施设备损耗、维修成本等合理确定，收取的费用要进行专账管理，公开收支情况，接受社会及家长的监督；严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸，进行集体教学或“补课”。
安徽省教育厅通知明确，中小学开展课后服务要坚持免费服务，严禁以任何名义收费，严禁以开展课后服务为名，开展创收，或为校外机构人员提供创收便利。
在山东省济南市，当地教育部门将中小学开展课后服务纳入绩效考核范围，在政策上予以保障。例如增加市属中小学绩效工资总量，按照每班每年900—1000元，每生每年300—320元标准核拨，提高班主任与德育管理团队用于加强教育教学管理及课后学生延时服务的考核奖励。
帮助培养良好生活习惯发展兴趣爱好提升素养
那么，课后服务会增加学生课业负担吗？记者注意到，在各省份的要求中，均对这一问题作出规范。
例如，杭州的“校内晚托班”的特点就是不上基础性文化课、不按行政班集中辅导、不加重学生课业负担。
杭州滨江区各个学校的课后服务不是简单地看住孩子，而是利用好放学后的时间，帮助孩子培养良好学习生活习惯、发展兴趣爱好和提升综合素养。余杭区的每所学校根据校内托管学生的人数和年级分布情况，灵活安排托管活动。
郑州航空港区中心学校校长王春喜介绍，去年3月该校就已开始探索弹性离校时间。课后开设管乐团、足球等各种兴趣社团，学生可自愿参加，不愿意上社团的孩子可以免费得到课程辅导，受到了很多家长的好评。
中国教育科学院研究员储朝晖在接受媒体采访时表示，“三点半现象”对于小学三年级以下的学生确实客观存在。而对于三年级以上的学生来说，可以让他们多参加一些课外实践活动。“这不仅能解决时间差的问题，还能够丰富孩子的社会阅历。”
储朝晖认为，由学校来进行托管是最好的一种选择。“一方面学生不需要离开学校，避免了在路上的交通风险。另一方面，学校的责任主体没有变，仍然需要对学生负责。”
（据9月10日《法制晚报》）
新闻推荐
今天是第34个教师节，“该不该送礼物”“送什么礼物合适”等话题再次成为热搜，各家班级群、家长群等早早挂上了节日祝福，大家...
安徽新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播安徽正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。