让中小企业成为高质量发展新动力源泉
■ 胡旭
“中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。 ”近日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议，充分肯定中小企业的作用，明确提出“把工作重点放到为企业发展创造环境上来”。这将有利于进一步形成共识，并转化为共同行动，推动富有生机活力的中小企业成为高质量发展新的动力源泉。
中小企业兴则经济兴，中小企业活则经济活，这是改革开放40年来被我国经济发展实践验证的基本规律。改革开放之初，无论是苏南模式的兴起还是温州模式的后来居上，本质上都是各类中小企业沐浴改革开放春风向上生长。目前，广东、江苏、浙江等经济强省的中小企业数量就达到数百万户，为这些省份持续领跑国内经济夯实了稳固的 “基座”。安徽省今年企业数量突破100万家，这也是近年来全省经济增长速度居于全国前列的根本动力所在。
从国际上看，拥有健康而富有活力的中小企业群体的国家和地区，都会长期保持稳定和繁荣。经济学家路易吉·津加莱斯曾经反思 “南欧模式”下政策扶持过度向大企业倾斜，是导致一些国家经济体系僵化的重要症结，并把自由开放的竞争市场体系激发的中小企业生机和活力视作“繁荣的真谛”。
中小企业具有推动高质量发展的自发性“原动力”。它们坚持市场导向，对市场供求反应敏捷，决策链条短，能够紧随政策大势。质量和效益是中小企业的生命，始终相伴的生存危机感，倒逼它们追求更加优化的要素组合。中小企业更是推动质量变革、效率变革和动力变革的主体力量。充分的市场竞争是变革的根本驱动力，中小企业处于竞争的风浪中，只有真正做到“人无我有、人有我优、人优我特”，才能找到立足和发展的空间，在不断适应市场、迎接挑战中实现 “高效要素进得去，低效要素退得出”。从这一角度看，放手促进中小企业大发展，正是推动高质量发展的有效路径。
市场反应的敏捷性与承受风险的脆弱性，是一枚硬币的两面。从产业链布局看，中小企业主要位于行业中下游，随着化解上游领域产能过剩举措见效，能源原材料等领域价格持续上扬，中小企业明显感受到成本上升的压力。从要素供应和保障看，融资难、融资贵一直如影随形，一旦流动性偏紧，中小企业就会成为“伤得最深”的群体。对中小企业来说，流动资金紧张压力难以避免，“回款难”也是“痛点”。中小企业往往受市场体系发育不健全以及由此带来扭曲取向的冲击和挤压最直接、最明显。一家空气净化设备制造企业负责人曾自嘲，若干年前投入办企业的资金如果用来买几十套房，现在早就过上 “富家翁”生活了。这并非个例，如今一些地方，已经建成的企业厂房内开健身馆、餐饮店等情况并不少见。归根到底，“做实业利润太薄了”。这也让一些曾经怀揣梦想的创业者们小富即安、急流勇退。
一些看上去的“小问题”，对一家中小企业来说可能就是决定命运的“大事件”，这更是中小企业脆弱性的体现——在某些部门遭遇一次“闭门羹”或某家银行一笔贷款的终止就会让中小企业发展“卡壳”。 “放管服”改革是激发中小企业发展活力的关键招数。简政放权，减少阻碍，最能提振和激发中小企业主信心和积极性。强化事中事后监管，维护公平公正市场秩序，正在营造有利的发展环境。优化服务，提高办事效率，则是中小企业加快发展的助推器，因为更高的效率往往意味着发展的先机。
国务院促进中小企业发展工作领导小组提出 “满怀热忱地支持中小企业健康发展”，是明确而具有针对性的要求。必须看到，中小企业政策诉求千变万化，往往难以总结和归类。因此，相关部门不能根据层层上报的情况做决策，而要深入一线、倾听企业心声，真正变“端菜”为“点菜”，既能在融资难、壁垒高以及不公平竞争等痼疾上拿出攻坚的勇气和举措，也能针对短期内相对集中的难题拿出应急管用的办法。对已经出台的各项政策，要更多站在中小企业角度重新审视，及时修改完善，在税收征管、社保费征缴等事项上，避免“误伤”中小企业的积极性。
保护中小企业发展积极性，要充分认清它的现状。促进中小企业大发展，要把政策措施对准它的薄弱环节，补短板、扬长项，真正把亿万中小企业汇聚到推动高质量发展的时代洪流中来。
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